新時代新征程，城鄉歷史文化保護傳承事業迎來歷史上最好的發展時期，進入與城鄉建設、文化建設、經濟社會發展統籌協調的新階段。我們要統籌好保護與發展、保護與民生、保護與利用、單體保護與整體保護，持續在真重視、真懂行、真保護、真利用、真監督上下功夫，推動城鄉歷史文化保護傳承工作不斷取得新成效。
圖為2023年7月3日拍攝的蘇州平江歷史文化街區。新華社記者 李博/攝
堅持黨中央集中統一領導。做好城鄉歷史文化保護傳承工作，必須堅決維護黨中央權威和集中統一領導，確保黨中央決策部署落到實處。要把黨的領導貫穿城鄉歷史文化保護傳承工作的各方面各環節，落實黨委政府主體責任，不斷完善黨委領導、政府協調、相關部門履職盡責和社會各方共同參與的大保護格局。建立實施各級住房和城鄉建設部門向黨委年度專題報告制度。加強干部教育培訓，增加專題培訓課程，開展專項警示教育，提高領導干部在城鄉建設中保護傳承歷史文化的意識和能力。
健全全過程保護工作機制。保護是做好工作的首要前提。要建立健全城鄉歷史文化遺產資源管理制度，持續開展普查認定，把保護對象找出來、掛上牌。切實抓好規劃，編制實施好全國城鄉歷史文化保護傳承體系規劃綱要，加快推進省級體系規劃和新一輪歷史文化名城保護規劃編制審批。穩妥開展修復修繕，堅持問題導向，與城市體檢評估工作充分銜接，根據體檢評估結果合理制定年度計劃，切實推進工作。建立以居民為主體的保護實施機制，強化歷史文化遺產保護提前介入城鄉建設的工作機制，加強對既有建筑改建、拆除管理。綜合運用人防、物防、技防等手段，提高歷史文化名城、名鎮、名村、傳統村落、歷史文化街區和歷史建筑等的防災減災救災能力。
推動城鄉歷史文化遺產活化利用。利用是最好的保護。要活化利用歷史建筑、工業遺產，繼續開展歷史建筑保護利用試點，創新技術標準、實施路徑，積極探索適用于歷史建筑的保護方式。依托歷史文化街區和歷史地段建設文化展示、傳統居住、特色商業、休閑體驗等特定功能區，培育新業態，創造新就業，讓城鄉歷史文化遺產在有效利用中煥發新生。穩妥推進城市更新行動，采用“繡花”、“織補”等微改造方式，補足民生基礎設施和公共服務設施短板。推進傳統村落集中連片保護利用示范，改善傳統村落居住條件和生活設施。鼓勵各方主體在城鄉歷史文化保護傳承的規劃、建設、管理各環節發揮積極作用，引導經營主體持續投入。
強化監督檢查和考核問責。監管必須“長牙帶刺”。要持續做好歷史文化名城保護專項評估工作，及時總結經驗清單和問題清單，對保護不力的地方進行通報，對問題嚴重的地方報請國務院列入瀕危名單。建立城鄉歷史文化保護傳承日常巡查管理制度，健全監督檢查機制，嚴格依法行政，加強執法檢查，及時發現并制止各類違法破壞行為。配合紀檢監察機關監督執紀問責，嚴肅處理因不作為、亂作為導致嚴重破壞的相關責任人。聯合檢察機關開展公益訴訟，形成行政執法與檢察監督保護合力，嚴厲打擊歷史文化保護傳承領域侵害公共利益的違法行為。
夯實保護傳承的基礎保障。人才是基礎，法治是保障。要全力推進制修訂歷史文化遺產保護法、歷史文化名城名鎮名村保護條例、歷史街區與古老建筑保護條例、傳統村落保護條例，推動各地結合實際開展地方立法，用法治思維、法治方式開展城鄉歷史文化保護傳承工作。加快標準研究與制定，鼓勵各地出臺地方標準，上下聯動，建立健全城鄉歷史文化保護傳承的標準體系。持續加強高等學校、職業學校相關學科建設，強化專業人才隊伍建設，開展技術人員和基層管理人員的專業培訓，建立健全修繕技藝傳承人和工匠的培訓、評價機制，為城鄉歷史文化保護傳承提供堅實的人才保障。加強常態化、多元化宣傳推廣，利用全媒體平臺，深化數字技術應用，通過專題紀錄片、報紙專欄、數字博物館等多種形式，講好中國歷史文化故事，傳承好弘揚好中華優秀傳統文化，充分展現中華文明的影響力、凝聚力和感召力。
?。ú邉潱汉顏喚?審核：吳強 監制：王兆斌）
