“耕地保護是一個系統工程”。
系統工程，必須統籌兼顧、系統謀劃、整體推進。在《求是》雜志新近刊發的習近平總書記重要文章《切實加強耕地保護 抓好鹽堿地綜合改造利用》中，總書記堅持系統觀念，強調把耕地保護作為一個系統工程來抓，明確了加強耕地保護的總體思路和關鍵舉措，進一步深化了我們黨對加強耕地保護的規律性認識。
關于總體思路。習近平總書記強調，當前，要突出把握好量質并重、嚴格執法、系統推進、永續利用等重大要求。
——量質并重，“就是耕地保護既要保數量，也要提質量。永久基本農田必須實至名歸，必須是穩產高產良田。耕地占補平衡，不能成為簡單的數量平衡，必須實現質量平衡、產能平衡，決不能再搞‘貍貓換太子’的把戲”。
——嚴格執法，“就是要實行最嚴格的耕地保護制度，用‘長牙齒’措施保護耕地。分級落實各級黨委和政府責任，整合監管執法力量，形成合力”。
——系統推進，“就是要把耕地保護放到建設人與自然和諧共生的中國式現代化中來考量，落實好主體功能區戰略，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理”。
——永續利用，“就是要處理好近期與長期的關系，不但要為當代人著想，還要為子孫后代負責，把祖祖輩輩耕種的耕地保護好提升好，為后代留下更多發展空間”。
關于關鍵舉措。圍繞“守住耕地這個命根子”，習近平總書記部署了五項“關鍵實招”。
——壓實耕地保護責任。耕地保護必須強化地方黨委和政府的主體責任，明確目標任務，實行黨政同責。習近平總書記強調：“新一輪國土空間規劃已經明確了各地耕地和永久基本農田保護任務，并落地落圖。省級黨委和政府得把責任牢牢扛在肩上，確保18億畝耕地紅線決不突破。有關部門要嚴格考核問責，不能含糊?！?/p>
——全力提升耕地質量。習近平總書記深刻指出：“保障糧食安全，關鍵是要保糧食生產能力，確保需要時能產得出、供得上?！苯ㄔO高標準農田是一個重要抓手，必須堅定不移抓下去?？倳浱岢鋈椧螅阂皇潜M快出臺具體實施方案，明確建設內容和投入標準，真正把15.46億畝永久基本農田建成適宜耕作、旱澇保收、高產穩產的現代化良田；二是加快耕地質量保護立法，實施黑土地保護工程，加強酸化等退化耕地治理，實施耕地有機質提升行動；三是中央和地方財政要為提升耕地質量提供資金保障，同時加強監管，確保把錢用到耕地上。
——改革完善耕地占補平衡制度。耕地占補平衡是國家嚴守耕地紅線的重要舉措。習近平總書記強調：“占補平衡中耕地數量和質量補充不到位，根子是制度漏洞?！笨倳浱岢鋈矫嬉螅阂皇菍⒎寝r建設、農業結構調整、造林種樹等各類對耕地的占用，統一納入占補平衡管理；二是堅持“以補定占”，把上年凈增加的耕地數量作為下年度批準占用耕地的前提，不能占1畝良田補1畝劣地、占1畝整田補1畝散地；三是健全補充耕地質量驗收制度，強化剛性約束，完善后續管護、再評價等機制。
——調動農民和地方政府保護耕地、種糧抓糧積極性。習近平總書記深刻指出：“耕地‘非農化’、‘非糧化’，一個重要原因是農業特別是糧食種植比較收益偏低?！笨倳洀闹贫壬咸岢鼋鉀Q之道：一是健全種糧農民收益保障機制，推動現代化集約化農業發展，發展多種形式的農業適度規模經營，提高生產效率，增加糧食種植的比較收益，調動農民保護耕地和種糧積極性；二是健全糧食主產區利益補償機制，調動地方政府抓耕地保護、抓糧食生產的積極性，形成糧食主產區、主銷區、產銷平衡區耕地保護合力。
撂荒地治理是耕地保護的重要方面。習近平總書記強調要摸清底數，分類推進撂荒地利用。對于無人耕種的，要通過土地托管、代種代耕等措施，保證地有人種。對于地不好種的，要通過水利設施建設、地塊歸并整理、地力培肥等措施，改善耕作條件，盡快恢復生產。對于確不宜耕種的，可以根據條件，宜糧則糧、宜經濟作物則經濟作物，增加多樣化食物供給。
——積極開發各類非傳統耕地資源。習近平總書記深刻指出：“隨著科技不斷進步，農業生產與土地之間的關系正在發生深刻轉變。通過一定形式的技術改造和設施建設，很多原來不能用于農業生產的土地也可以用于農業生產，這就可以突破我國傳統耕地稀缺的自然條件限制?！笨倳浢鞔_要求，要加強科技研發和生產投資，探索有效發展模式，把“藏糧于地”同“藏糧于技”結合起來，利用各類非傳統耕地資源進行農業生產。
加強耕地保護要調動各方面的積極性，但不能急于求成。習近平總書記強調，保護耕地要嚴格執法，嚴厲打擊違法違規占用耕地行為，但不能不分青紅皂白、來回“拉抽屜”。要實事求是，尊重規律，保護農民利益，加強宣傳解讀，適當留出過渡期，循序漸進推動。
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