習近平總書記關于新質生產力的重要論述，深刻回答了“什么是新質生產力、為什么要發展新質生產力、怎樣發展新質生產力”的重大問題，發展了馬克思主義生產力理論，豐富了習近平經濟思想，為推動高質量發展、推進中國式現代化提供了科學指引。在學習理論與具體實踐的過程中，要把握新質生產力的核心要素和主攻方向，科學施策，加快培育和發展新質生產力。
培育發展新質生產力的新動能
新質生產力是創新起主導作用，具有高科技、高效能、高質量特征，符合新發展理念的先進生產力質態。工業革命的歷史表明，科技創新是發揮主導作用的核心要素，工業革命的本質是科技革命。培育和發展新質生產力，必須始終牢牢抓住創新這一最大特點，深入實施創新驅動發展戰略，不斷提升科技創新能力，強化發展新質生產力的科技支撐。加快實現高水平科技自立自強，建設世界科技強國，引領世界科技發展方向，為發展新質生產力提供強大創新驅動力。
打造發展新質生產力的動力源。技術革命性突破是催生新質生產力的首要因素，必須強化戰略性、系統性和前瞻性科技創新布局。加快建設國家戰略科技力量，完善國家實驗室體系，持之以恒地在人財物等各個方面加大投入和支持，推動科技創新資源向基礎研究和原創性重大科技創新傾斜，提升原始創新能力。瞄準國家重大戰略需求和產業發展需要，組織實施好一批重大科技項目，推動形成更多原創性、顛覆性科技創新，爭取引領新一輪科技革命和產業變革，引領世界科技發展方向。
打好關鍵核心技術攻堅戰?！肮び破涫?，必先利其器?！彪S著我國與國際領先產業技術水平差距大幅縮小，以科技創新驅動促進形成新質生產力，必須解決“卡脖子”技術制約這一突出問題和緊迫問題。需要發揮新型舉國體制優勢，集中產學研優勢資源和科研力量，引導政府、市場和社會形成合力，協同發力，有組織有計劃地實施一批產業科技攻關工程，以重要領域和關鍵環節突破帶動全局發展。
推動科技創新引領產業創新。引導和支持企業加大科技創新投入，加快構建以企業為主體、產學研用協同融合發展的科技創新體系。加強知識產權保護，進一步完善科技成果轉化政策，加強科技成果轉移轉化平臺和創業載體平臺建設，加大創業政策支持力度，健全科技成果產業轉化機制，促進涌現更多新模式、新業態、新產業，加速科技成果向新質生產力轉化。圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈布局產業鏈，引導人才、金融等創新要素向企業集聚，推動創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈“四鏈”融合，暢通形成新質生產力的技術—產業轉化通道。
突出發展新質生產力的主攻方向
技術只有應用到生產中，才能轉化為現實生產力。顛覆性技術和前沿技術不斷催生新模式、新業態，一方面形成新產業甚至是新的主導產業，開辟新的產業發展賽道，另一方面重構原有產業發展范式，推動傳統產業轉型升級，實現“老樹發新芽”。新質生產力形成于新科技革命和產業變革，是新的產業載體，產業結構層次、規模和水平直接決定生產力質性，需要牢牢抓住產業高質量發展這個重點，把構建與新質生產力相適應的現代化產業體系作為培育和發展新質生產力的主攻方向，夯實新質生產力發展的物質基礎。
培育發展新興產業和未來產業。戰略性新興產業和未來產業已成為發展新質生產力的主戰場。我國新能源、新能源汽車和部分先進制造等已進入世界領先水平，但在新材料等部分領域短板依然明顯。未來要進一步加大在這些新興技術領域的投入力度，完善產業政策，加大對人工智能、新能源、新能源汽車、新材料、生物健康、先進制造等的支持力度，完善和加強在生物制造、商業航天、低空經濟、數字孿生、未來網絡、類腦智能、核聚變、氫能、量子等領域的前瞻性和體系化布局。強化統籌規劃和戰略引領，加快實施產業創新工程，加大對“單項冠軍”和“專精特新”企業培育和支持力度，促進戰略性新興產業集群化發展，加快培育新興主導產業。
推進傳統產業深度轉型升級。傳統產業是釋放先進技術應用場景的重要載體，是孕育發展新質生產力的重要源泉。要加快轉化思路，實現傳統產業與新興產業并重，著力補齊短板、拉長長板、鍛造新板，優化產業鏈布局，健全產業創新生態，強化產業鏈供應鏈安全和產業發展韌性。要以制造業為重點，加快實施制造業技術改造升級工程，加速推動制造業設備更新和先進技術普及應用，引導企業加強工藝創新和產品創新；加快推動工業和服務業開展清潔能源替代，加速能源清潔轉型步伐，推動傳統產業走高端化和綠色化發展新路。
推動數字技術與實體經濟深度融合。一方面，要積極推進數字產業化，完善社交媒體、平臺經濟、共享經濟等新業態新模式監管，重點深化大數據和人工智能等研發應用，實施好“人工智能+”行動，不斷豐富新產品新服務，形成更多細分產業，打造具有國際競爭力的數字產業集群。另一方面，要積極推動產業數字化，積極發展智慧農業，加大力度推進制造業數字化和服務業數字化，全面推動以數字生產力重構生產、流通、消費和分配等經濟活動各環節。除此之外，還應加大場景應用探索，全面推動數字技術與城市治理、醫療、教育、交通、應急管理、民生服務和公共服務等深度融合，推動生產力整體躍升，打造構建現代化經濟體系的新引擎。
強化新質生產力發展的制度保障
新質生產力的形成需要相應的制度和市場環境激勵創新成果產出，促進創新成果轉化，放大創新應用的經濟效益。需要堅持市場導向，發揮市場配置資源的主導作用，正確處理好有為政府與有效市場的關系，為培育和發展新質生產力提供堅強制度保障。
深化科技和教育體制機制改革。研究加快建立支持全面創新的制度性和基礎性框架，圍繞發揮新型舉國體制和更好發揮市場作用，推動“自上而下”和“自下而上”有機結合，加快健全科技創新規劃、組織和績效評估制度，進一步優化創新資源配置，健全符合科研規律的科技管理體制。完善支持企業加強基礎研究和前沿技術研發的國家稅收政策，強化科技創新政策的整體協同和有效銜接，激發企業和人才積極性與創新活力，打通束縛新質生產力發展的“堵點”“卡點”。按照教育規律和人才成長規律系統推進育人方式、辦學模式、管理體制改革，加大教育投入，健全教育投入機制，促進科教融合發展，形成發展新質生產力的有力支撐。
加快構建高水平市場經濟體制。優化國有經濟布局，深入實施國有企業改革深化提升行動。全力促進民營經濟發展壯大，健全落實“兩個毫不動搖”的體制機制。加強產權保護，關心和保護企業家。深化油電水氣和交通等自然壟斷產業和領域改革，完善市場準入，營造公平競爭的良好環境，激發各類市場經營主體活力。完善全國統一的市場制度規則，加快建立高效規范的全國統一大市場。深化財稅體制改革，健全中央和地方事權財權劃分，充分發揮地方積極性能動性，強化對新質生產力發展的財政稅收和金融支持。
加快健全數據要素基礎制度。數據要素能通過與勞動、資本和技術等要素融合，提高要素生產效率，實現要素價值倍增，還可以優化勞動和資本等傳統要素間的資源配置效率，或者替代傳統要素，實現投入替代和投入減量。數據正在成為關鍵生產要素甚至是第一生產要素。要加快建立數據產權制度，探索數據流通交易、收益分配和安全治理機制，健全數據跨境流通機制，促進數據要素市場化配置，推動數據要素合法合規有序高效流通，發揮適應新質生產力的新型要素作用。
發揮經濟大省帶動作用。各地區資源稟賦、經濟發展水平、科技創新能力、高等教育發展水平不同，優勢產業和主導產業各有特色，需要堅持因地制宜，引導各地結合產業基礎和科技創新能力，探索符合各地實際情況的新質生產力發展重點和發展路徑，尤其需要經濟大省發揮技術、產業、人才和資本優勢，當好“先行者”，開展先行先試，打造新質生產力發展高地，形成新質生產力作為先進生產力的“溢出效應”。
?。ɡ钛┧?，中國社會科學院數量經濟與技術經濟研究所所長，研究員；彭緒庶，中國社會科學院數量經濟與技術經濟研究所信息化與網絡經濟研究室主任，研究員）
