中央經濟工作會議強調，要強化宏觀政策逆周期和跨周期調節，繼續實施積極的財政政策；積極的財政政策要適度加力、提質增效。這是黨中央從戰略和全局高度，審時度勢、綜合考量作出的重大決策部署，既錨定高質量發展目標任務，又充分考慮當前面臨的機遇挑戰；既保持了宏觀政策連續性穩定性，又適當加強了相機調控、精準調控。財政部門要深刻領會中央經濟工作會議精神，認真落實政府工作報告具體部署，用好財政政策空間，鞏固和增強經濟回升向好態勢。
重大基礎設施建設是牽引有效投資的“強引擎”。財政部門要優化財政支出結構，加大對重大項目建設投入力度。圖為2024年2月14日，浙江寧波舟山港六橫公路大橋二期工程雙嶼門特大橋佛渡島側主墩建設現場，工人們正在進行承臺鋼筋綁扎施工。人民圖片 姚峰/攝
“適度加力”方面，主要是加強財政資源統籌，組合使用赤字、專項債、超長期特別國債、稅費優惠、財政補助等政策工具，保持適當支出規模。一是優化政策工具組合，加大財政支出強度。新增地方政府專項債務限額3.9萬億元，合理擴大專項債券投向領域和用作項目資本金范圍，額度分配向項目準備充分、投資效率較高的地區傾斜；發行1萬億元超長期特別國債，專項用于國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設，同時用好2023年增發國債資金中結轉2024年使用的部分，強化資金分配、下達、使用等情況監管，推動盡早形成實物工作量；赤字率按3%安排，繼續保持較高水平，全國財政赤字規模達到4.06萬億元；中央預算內投資安排7000億元，要優化結構、提高效能。二是優化對地方轉移支付，加強地方財力保障。中央對地方轉移支付保持一定規模，安排10.2萬億元，剔除上年和今年一次性因素后同口徑增長4.1%；結合推進省以下財政體制改革，優化省以下財力分布，推動財力下沉，增強地方高質量發展能力。三是優化稅費政策，提高針對性有效性。統籌宏觀調控、財政可持續和優化稅制的需要，落實好結構性減稅降費政策，重點支持科技創新和制造業發展；繼續規范非稅收入管理，嚴禁亂收費、亂罰款、亂攤派等。
“提質增效”方面，主要是推進財政管理法治化、科學化、規范化，把同樣的錢花出更大成效，放大政策組合效應。今年全國一般公共預算支出安排28.55萬億元，這么大的資金規模，管理好一點，效率就會進一步提高。落實黨政機關要習慣過緊日子的要求，優化財政支出結構，既用好有限的增量資金，更下大力氣盤活、調整存量資金，強化國家重大戰略任務和基本民生財力保障。增強財政政策效能，全面實施預算績效管理，完善預算編制有目標、預算執行有監控、預算完成有評價、評價結果有反饋、反饋結果有應用的全過程管理機制，進一步整飭財經秩序，提升財政資源配置效率和資金使用效益。深入開展財政承受能力評估，加強財政政策與貨幣、就業、產業、區域、科技、環保等政策協調配合，增強宏觀政策取向一致性。
詳見：藍佛安文章《堅定信心 真抓實干 扎實實施積極的財政政策》
?。ú邉潱汉顏喚?審核：吳強 監制：王兆斌）
