兩會訪談｜堅持依靠改革開放增強發展內生動力
——訪全國政協委員、中共中央黨校（國家行政學院）教授 韓保江
編者按：2023年底召開的中央經濟工作會議提出“必須堅持依靠改革開放增強發展內生動力”，2024年政府工作報告強調“要以更大的決心和力度深化改革開放”。圍繞相關問題，求是網記者專訪了全國政協委員、中共中央黨校（國家行政學院）教授、中國市場經濟研究會會長韓保江。
求是網記者：
如何理解“必須堅持依靠改革開放增強發展內生動力”這一重要論斷？
韓保江委員：
“必須堅持依靠改革開放增強發展內生動力”，是新時代做好經濟工作的規律性認識之一，具有重要的理論意義和實踐意義。
一方面，依靠改革開放增強發展內生動力，是符合馬克思主義基本原理的科學結論。馬克思主義認為，生產力和生產關系的矛盾、經濟基礎和上層建筑的矛盾交互作用，構成了社會的基本矛盾運動，是推動人類社會由低級向高級發展的根本動力。改革開放就是遵循生產力與生產關系之間矛盾運動規律的必然選擇。經濟發展的主體是人，是千千萬萬企業家和各行各業勞動者，要把他們的積極性、主動性、創造性充分調動激發出來，就需要通過不斷深化改革開放，打破束縛人們開拓創新的體制機制障礙，為他們發揮聰明才智、積極創新創造提供良好的市場和社會環境。
另一方面，依靠改革開放增強發展內生動力，是推動高質量發展、推進中國式現代化的關鍵一招。當前，世界百年未有之大變局加速演進，世界進入新的動蕩變革期，我國社會主要矛盾發生變化，我國發展進入戰略機遇和風險挑戰并存、不確定難預料因素增多的時期。特別是，當前我國經濟恢復仍處在關鍵階段，有效需求不足、社會預期偏弱，國內大循環存在堵點，外部環境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升，內生動力成為推進高質量發展、加快發展新質生產力的重要因素。解決內生動力和活力不足問題，有效調動全社會內生動力，是實現長期高質量發展的治本之策。戰勝前進道路上的艱難險阻，開創發展新局面，我們唯有向改革要動力、向開放要活力，以深化改革開放的有力舉措不斷解放和發展社會生產力、激發和增強社會活力，為推動高質量發展、推進中國式現代化持續注入強大動力。
求是網記者：
今年政府工作報告提出，“要以更大的決心和力度深化改革開放”。請談談您的認識理解？
韓保江委員：
2023年，我國深化改革擴大開放、持續改善營商環境取得顯著成績。加快推進全國統一大市場建設，持續打造市場化法治化國際化一流營商環境，深化財稅金融、農業農村、生態環保等領域改革，分別推出支持國有企業、民營企業、外資企業發展政策，有效提升了經濟發展的動力活力。2023年我國日均新設企業2.7萬戶。我國堅定不移推進高水平對外開放，加快打造更高水平開放型經濟新體制，推動外貿穩規模、優結構，完善吸引外資政策，高質量共建“一帶一路”。2023年，我國對共建“一帶一路”國家進出口額占進出口總額比重提升至46.6%，自貿試驗區進出口額占進出口總額比重提升至18.4%?？梢哉f，我國改革開放在向縱深推進。
今年政府工作報告提出了2024年發展主要預期目標，完成這些目標任務，必須集中精力推動高質量發展。推動高質量發展要靠改革。我們要以更大的決心和力度深化改革開放，促進有效市場和有為政府更好結合，持續激發和增強社會活力，推動高質量發展取得新的更大成效。一方面，要推進重點領域和關鍵環節改革攻堅，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，推動構建高水平社會主義市場經濟體制。另一方面，要擴大高水平對外開放，主動對接高標準國際經貿規則，穩步擴大制度型開放，增強國內國際兩個市場兩種資源聯動效應，鞏固外貿外資基本盤，培育國際經濟合作和競爭新優勢。
求是網記者：
結合當前我國經濟發展實踐，請您談談如何把“全面深化改革開放”落實到各部門各地實際工作中？
韓保江委員：
習近平總書記深刻指出：“改革開放是一個系統工程，必須堅持全面改革，在各項改革協同配合中推進?！?023年中央經濟工作會議揭示了“堅持依靠改革開放增強發展內生動力”的發展規律，進而強調把“統籌推進深層次改革和高水平開放”作為新時代“不斷解放和發展社會生產力、激發和增強社會活力”的關鍵一招和根本途徑。在推進改革開放工作中，應注重把握三個方面：
第一，以經濟體制改革為主軸牽引全面深化改革。經濟體制改革對其他方面改革具有重要影響和傳導作用，重大經濟體制改革的進度決定著其他方面很多體制改革的進度，具有牽一發而動全身的作用。要堅持社會主義市場經濟改革方向，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用；完善落實“兩個毫不動搖”的體制機制，充分激發各類經營主體的內生動力和創新活力，深入實施國有企業改革深化提升行動，促進民營企業發展壯大，促進中小企業專精特新發展；加快全國統一大市場建設，著力破除各種形式的地方保護和市場分割；謀劃新一輪財稅體制改革，落實金融體制改革。
第二，以高水平的對外開放促進全面深化改革。以開放促改革、促發展，是我國改革發展的成功實踐。以高水平的對外開放促進全面深化改革，必須多向發力。要充分發揮自由貿易試驗區和自由貿易港的示范和引領作用，實行高水平的貿易和投資自由化便利化政策，推動建設更高水平開放型經濟新體制；加快培育外貿新動能，鞏固外貿外資基本盤；抓好支持高質量共建“一帶一路”八項行動的落實落地，統籌推進重大標志性工程和“小而美”民生項目；放寬電信、醫療等服務業市場準入，持續建設市場化法治化國際化一流營商環境。
第三，以貫徹新發展理念、構建新發展格局、推進高質量發展統領改革開放。圍繞暢通經濟循環深化改革，打通阻礙經濟循環暢通的“淤點”、“堵點”；加快全國統一大市場建設，著力破除各種形式的地方保護和市場分割；圍繞實現高水平科技自立自強深化改革，以科技創新推動產業創新，加快發展新質生產力；圍繞擴大內需深化改革，激發有潛能的消費，擴大有效益的投資，形成消費和投資相互促進的良性循環；圍繞推動全面綠色轉型深化改革，深入推進生態文明建設和綠色低碳發展。
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