習近平總書記在二十屆中央財經委員會第二次會議上的重要講話，對開展鹽堿地綜合改造利用工作作出明確部署。要認真貫徹總書記重要講話精神，采取更加堅決有力措施，充分挖掘鹽堿地綜合利用潛力。
地處黃河岸邊的內蒙古烏海市海南區巴音陶亥鎮，因地制宜利用鹽堿地開展農業養殖，不僅提高了鹽堿地的利用率，也帶動當地村民致富。圖為養殖園區工作人員展示養殖的對蝦。?新華社記者 劉磊/攝
強化頂層設計，注重規劃引領
在生態安全、水資源安全、糧食安全底線約束下，充分利用全國耕地后備資源調查成果，結合第三次全國土壤普查、水資源保障分析評價成果，綜合考慮不同地域鹽堿類型、鹽堿程度和制約因素，開展鹽堿地綜合改造利用潛力分析，形成全面準確詳實的鹽堿地綜合改造利用底圖底數。以此為基礎，突出規劃引領，研究編制鹽堿地綜合改造利用規劃，分區域、分類型、分階段明確鹽堿地綜合利用目標，堅持穩扎穩打、連片治理、整體推進，逐步形成與自然地理格局相適應、與農業生產條件相匹配的鹽堿地綜合利用空間布局。
構建科學合理的治理模式和技術路徑，因地制宜推進鹽堿地綜合改造利用
按照“土壤改良”與“作物耐鹽”并行思路，加快鹽堿地綜合改造利用相關重點研發計劃項目實施，豐富并拓展鹽堿地開發利用技術儲備庫，構建并推廣適用不同地理區域、不同土壤類型、不同種植模式的鹽堿地治理技術模式，加快耐鹽堿作物品種選育推廣，實現科研成果向現實生產力轉化。綜合采用工程、農藝、化學、生物等措施，通過改良土壤性質及選育繁育耐鹽堿作物品種，持續提升已種植作物的鹽堿化農用地生產能力；對適宜開墾為耕地的鹽堿地，在充分評估生態環境影響和水資源保障能力的前提下，有序開發整治為耕地，持續做好耕作利用；對不適宜開發為耕地的鹽堿地，按照適宜性原則，統籌用于發展畜牧養殖和高效設施農業，多角度加強對鹽堿地的綜合利用。
探索在鹽堿地等耕地后備資源集中區域規?；瘜嵤ㄔ旄?，有效補充耕地面積
結合國家水網建設規劃和重大水利工程建設情況，根據全國耕地后備資源調查評價以及水資源保障分析等成果，綜合考慮水資源時空分配格局和生態環境本底等因素影響，研究論證在鹽堿地等耕地后備資源集中區域，集中投入、規?；瘜嵤ㄔ旄毓こ?，有效補充耕地面積。按照先易后難、積極穩妥的原則，分區域梯次推進鹽堿地等耕地后備資源開發，先行試點在水資源條件相對較好的地區實施集中開墾。
健全鹽堿地綜合改造利用激勵約束機制，確保長期穩定利用
探索建立“誰投資、誰收益”的鹽堿地綜合治理利益分配機制，規范引導各類主體參與鹽堿地綜合改造利用，鼓勵地方政府組織開發鹽堿地等耕地后備資源新增耕地，補充耕地指標調劑等收益主要用于耕地保護與質量建設，并對補充耕地主體給予適當補償。探索以國家集中墾造的優質耕地定向支持生態脆弱、承擔生態保護重點任務地區重大建設項目落實占補平衡。堅持“開墾一畝、穩定一畝”原則，建立“誰使用、誰管護”長效利益管護機制，鼓勵開展鹽堿地綜合改造利用的農村集體經濟組織、企業、個人持續種植經營，確保鹽堿地開發后能夠長期穩定利用。
詳見：自然資源部《積極推進鹽堿地綜合改造利用》
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