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          管用的民主:判斷制度成色的試金石

          來源:求是網 作者:是說新語 2021-12-27 11:19:44

            一個國家走的道路行不行,關鍵要看是否符合本國國情,是否順應時代發展潮流,能否帶來經濟發展、社會進步、民生改善、社會穩定,能否得到人民支持和擁護,能否為人類進步事業作出貢獻。——習近平

            “不看廣告,看療效”,民主必須真實、管用,若不能轉化為善政,為人民造福,即使有再華麗的外衣,再漂亮的包裝,也是可疑的。

            憲法是國家的根本法,是治國安邦的總章程。1982年憲法公布施行后,全國人大根據改革開放和社會主義現代化建設的實踐和發展,先后于1988年、1993年、1999年、2004年和2018年對現行憲法部分內容作出重要修正。圖為2018年3月11日,十三屆全國人大第一次會議第三次全體會議表決通過《中華人民共和國憲法修正案》。新華社記者 王曄/攝

          致善政的“治理型民主”

            當代西方學者反思“自由主義民主”出現的種種問題和亂象,指出“不能回應民意的民主是無效的民主”、“理想的民主是選民對政治議程的最終控制”,良治社會有賴于國家治理能力。

            中國民主恰恰在實現良治目標上具有顯著的效能和優點。中國的民主是一種致善政的“治理民主”,它有三個要素:社會充分參與—國家自主性回應—負責任決策及其有效執行?!爸卫砻裰鳌辈坏匾曊芜^程的民主,更強調民主政治的結果即“良政”。

          有活力的“效率型民主”

            “民主集中制”讓中國充滿活力又極具執行力。它既強調充分發揚民主,從而激發人民的積極性主動性創造性,又重視正確地集中——在民主基礎上集思廣益,形成科學決策并付諸實際行動。這是把“多種聲音”合奏為“一首樂曲”的藝術,能夠有效防止和克服議而不決、決而不行的分散主義,科學合理而有效率。

            民主集中制,既是中國共產黨的組織原則,也是中國憲法中規定的各級國家機構所遵循的原則,還是一種決策的原則,體現于治國理政的方方面面,正越來越程序化、制度化。

            民法典編纂過程中,先后10次通過中國人大網公開征求意見,累計收到42.5萬人提出的102萬條意見建議。圖為民法典(草案)征求意見網頁截圖。

          匯眾智的“動力型民主”

            鄧小平有句名言:調動積極性是最大的民主??梢哉f,沒有民主,就沒有中國奇跡。通過政治、經濟等全方位改革擴大民主,激發億萬人民的積極性主動性創造性,發展生產力,讓人民真正參與到改革和社會建設當中,是中國改革開放后現代化建設提速的重要原因。

            中國堅持以發展為人“賦能”,持續擴大“對人的投資”,為人民自由發展提供更多可能性。與之相伴的是,自由拓展帶來生產力的進一步解放,以及人力資本、社會資本的增加,為國家發展注入推動力,實現了發展與自由的相互促進與轉化。中國夢,為14億多中國人追求民主自由和發展人權事業描繪出嶄新愿景,也將激發人民貢獻自己的智慧與力量。

            截至2020年12月27日,十三屆全國人大及其常委會審議通過憲法修正案,制定法律24件,修改法律75件次,作出有關法律問題和重大問題的決定33件。圖為十三屆全國人大及其常委會制定或修訂的部分法律單行本。

          可檢驗的“系統性民主”

            評價一種政治制度是否民主、先進,并非易事。中國領導人提出了“八個能否”民主標準:國家領導層能否依法有序更替,全體人民能否依法管理國家事務和社會事務、管理經濟和文化事業,人民群眾能否暢通表達利益要求,社會各方面能否有效參與國家政治生活,國家決策能否實現科學化、民主化,各方面人才能否通過公平競爭進入國家領導和管理體系,執政黨能否依照憲法法律規定實現對國家事務的領導,權力運用能否得到有效制約和監督。

            “八個能否”標準總結了中外民主政治發展的經驗教訓,反映了全過程人民民主的系統性,是綜合的、發展的、實效的民主觀。

            更多精彩內容請點擊:2021年第24期《求是》刊發的新華社國家高端智庫課題組的文章《全人類共同價值的追求與探索——民主自由人權的中國實踐》

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          網站編輯 - 曾嘉雯 
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