以鑄牢中華民族共同體意識引領云嶺大地現代化建設
王 寧
習近平總書記鮮明提出把鑄牢中華民族共同體意識作為新時代黨的民族工作和民族地區各項工作的主線，強調要大力促進各民族共同團結奮斗，為強國建設、民族復興凝聚磅礴力量；要全面實現各民族共同繁榮發展，讓各族人民共享強國建設、民族復興的偉大榮光?？倳浀闹匾撌?，為做好新時代黨的民族工作和民族地區各項工作指明了前進方向、提供了根本遵循。云南民族眾多，民族自治地方占全省面積的70%，是全國民族工作任務最重的省份之一。要以堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的政治自覺，把鑄牢中華民族共同體意識作為云南民族工作和各項工作的主線，奮力推動民族團結進步示范區建設不斷取得新進展、中國式現代化云南實踐不斷取得新成效。
一、深刻認識鑄牢中華民族共同體意識的重大意義
把鑄牢中華民族共同體意識作為新時代黨的民族工作和民族地區各項工作的主線，是我們黨堅持“兩個結合”、著眼“兩個大局”，深刻總結國內外民族工作經驗教訓，深刻洞察中華民族共同體發展趨勢，取得的重大理論和實踐成果，是關系全局的重大戰略部署，必須完整、準確、全面理解把握和貫徹落實。
這是我們黨百年民族工作經驗的高度概括和科學總結。在歷史長河中，我國各族人民共同創造了璀璨奪目的中華文明，鑄就了偉大的中華民族，國土不可分、國家不可亂、民族不可散、文明不可斷的共同信念深入人心。我們黨自成立之日起，就高度重視民族問題、民族工作，正確處理民族關系。新中國成立后，黨確立了以民族平等、民族團結、民族區域自治、各民族共同繁榮為主要內容的民族理論和民族工作方針政策。改革開放新時期，我們黨堅持各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展，采取一系列重大措施支持民族地區經濟社會發展。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央強調中華民族大家庭、中華民族共同體、鑄牢中華民族共同體意識、推進中華民族共同體建設等理念，鮮明提出把鑄牢中華民族共同體意識作為新時代黨的民族工作和民族地區各項工作的主線，既一脈相承又與時俱進豐富發展黨的民族理論和民族政策，是我們黨百年民族工作理論和實踐的智慧結晶。
這是馬克思主義民族理論中國化時代化的最新成果。100多年來，我們黨創造性地將馬克思主義民族理論同中國民族問題具體實際相結合，走出了一條中國特色解決民族問題的正確道路。在引領新時代黨的民族工作偉大實踐中，習近平總書記就民族工作提出一系列新理念新思想新戰略，形成了習近平總書記關于加強和改進民族工作的重要思想，其中一個重要方面是必須鑄牢中華民族共同體意識?？倳浬羁讨赋?，“中華民族共同體意識是民族團結之本”，“鑄牢中華民族共同體意識，就是要引導各族人民牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運與共的共同體理念”?？倳涥P于鑄牢中華民族共同體意識的重要論述，把馬克思主義民族理論深深植根于中國實踐沃土，同中國傳統的國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀有機統一起來，開辟了馬克思主義民族理論中國化時代化新境界，是我們黨在民族工作領域堅持和運用“兩個結合”的光輝典范。
2022年10月16日，在云南民族村，各民族群眾代表身著節日盛裝，慶祝黨的二十大勝利召開。 云南日報供圖
這是做好新時代黨的民族工作的根本遵循。習近平總書記強調，鑄牢中華民族共同體意識是新時代黨的民族工作的“綱”，所有工作要向此聚焦。鑄牢中華民族共同體意識是維護各民族根本利益的必然要求，是實現中華民族偉大復興的必然要求，是鞏固和發展平等團結互助和諧社會主義民族關系的必然要求，是黨的民族工作開創新局面的必然要求。當前，中華民族偉大復興進入不可逆轉的歷史進程，中華民族凝聚力向心力空前增強，同時也面臨各種極端、分裂思想的滲透顛覆。必須以鑄牢中華民族共同體意識為主線，推動各民族堅定對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨、中國特色社會主義的高度認同，為強國建設、民族復興偉業凝聚人心、匯聚力量。
二、準確把握鑄牢中華民族共同體意識工作要求，奮力推動民族團結進步示范區建設不斷取得新進展
習近平總書記高度重視云南民族工作和邊疆民族地區發展，親切關懷云南各族人民，兩次親臨考察、三次給各族干部群眾回信、兩次致賀信，要求我們“努力成為我國民族團結進步示范區”。牢記囑托，感恩奮進，云南堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路，堅持把鑄牢中華民族共同體意識作為民族工作和各項工作的主線，推動云嶺大地呈現出邊境安寧、社會安定、生態安全、經濟安穩、人民安康的嶄新局面，生動詮釋了鑄牢中華民族共同體意識理念的真理力量和實踐偉力。
民族工作體系進一步完善。“我國是統一的多民族國家，民族工作關乎大局?！绷暯娇倳浬羁剃U明民族工作的極端重要性。各族人民親如一家，是中華民族偉大復興必定要實現的根本保證。我們堅持民族團結進步事業的基礎性地位不動搖，把民族工作作為全局性、戰略性、長遠性工作來謀劃和推動。著力建強工作體系，加強和完善黨對民族工作的全面領導，把鑄牢中華民族共同體意識納入黨的建設和意識形態工作責任制，全面推進黨的民族工作格局建設、力量建設、能力建設。著力建好“黨的光輝照邊疆、邊疆人民心向黨”社會大課堂，生動講述習近平總書記與云南的故事和對邊疆各族人民的親切關懷，深度挖掘“扎西會議”、“聶耳與國歌”、“民族團結誓詞碑”等紅色資源，動員全社會力量持續開展宣傳教育活動，讓黨的聲音直達邊疆基層。著力健全政策法規體系，通過地方立法、制定實施意見、編制規劃等，不斷夯實依法治理民族宗教事務的法治基礎。著力開展民族團結進步授榮體系建設，累計創建137個全國民族團結進步示范區示范單位，先后涌現出高德榮（獨龍族）、朱有勇（苗族）、張桂梅（滿族）、鮑衛忠（佤族）等時代楷模。
鑄牢中華民族共同體意識看得見摸得著可推廣。如何鑄牢中華民族共同體意識，習近平總書記強調，既要做看得見、摸得著的工作，也要做大量“潤物細無聲”的事情。我們積極推進工作載體建設，實施一系列重大工程，把鑄牢中華民族共同體意識工程化實體化具體化，在有形有感有效上下功夫。實施“紅旗飄飄”工程，健全黨政軍警民合力強邊固防工作機制，突出全民愛國主義教育，引導各族群眾自覺維護國家統一、反對分裂。實施“枝繁干壯”工程，打造各民族共享的中華文化符號和中華民族形象，引導各族群眾樹立正確的中華民族歷史觀、文化觀。實施“普法強基補短板”工程，突出加強憲法法律和民族政策法規教育，引導各族群眾尊法、學法、守法、用法。實施“石榴紅”工程，深入推進各族青少年交流、各族群眾互嵌式發展、旅游促進各民族交往交流交融“三項計劃”，引導各族群眾相互學習、相互借鑒，守望相助、手足情深。實施“幸?；ㄩ_”工程，開展興邊富民、“十縣百鄉千村萬戶”示范引領、民族村寨旅游提升等行動，引導各族群眾把智慧和力量凝聚到加快高質量發展上來。實施“潤土培根”工程，加強對宗教界的思想政治引領，引導宗教界人士和信教群眾愛黨愛國愛社會主義。
各族群眾的日子越過越好。“讓各族群眾都過上好日子，是我一直以來的心愿，也是我們共同奮斗的目標?！绷暯娇倳?019年4月給怒江州獨龍江鄉群眾回信時，祝賀獨龍族實現整族脫貧，勉勵鄉親們為過上更加幸福美好的生活繼續團結奮斗。2020年春節前夕，總書記考察騰沖市司莫拉佤族村時殷切囑托，“讓幸福的佤族村更加幸?！?。如今，獨龍江鄉已從交通閉塞的“秘境”蛻變成令人向往的勝地，司莫拉佤族村通過大力發展鄉村旅游，人均純收入近2萬元，成為云南各族群眾日子越過越好的生動縮影。黨的十八大以來，通過脫貧攻堅這場偉大戰役，云南歷史性地解決了絕對貧困問題，全省933萬農村貧困人口全部脫貧，11個“直過民族”和人口較少民族第二次實現“一步跨千年”，民族地區整體面貌發生了翻天覆地的變化。打贏脫貧攻堅戰以后，我們接續鞏固和拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興，深入實施農村居民和脫貧人口持續增收、教育衛生高質量發展等三年行動，不斷抬高防止返貧的收入底線，2024年計劃消除人均純收入1萬元以下且有勞動能力的脫貧戶和監測戶。深入學習和運用“千萬工程”經驗，投入138億元、建成374個現代化邊境幸福村，邊民的腰包鼓了起來、生活富了起來、愛國守邊的意識更強了。新時代以來，全省民族自治地方地區生產總值年均增長9%，高于全省平均水平，各族群眾摘“貧”字、貼“?！弊?，民族地區換了新顏。
云南怒江傈僳族自治州貢山縣獨龍江鄉是人口較少民族獨龍族的唯一聚居地，這里曾經封閉又貧困，如今已徹底改變了貧窮落后的面貌，成為令人向往的勝地。圖為清晨的獨龍江鄉孔當村。 云南日報供圖
各民族交往交流交融持續深化。習近平總書記強調，交往交流交融，是增進民族團結、鑄牢中華民族共同體意識、推進中華民族共同體建設的必由之路。我們持續拓展“融”的深度、創新“融”的模式，推動各民族互嵌互融，像石榴籽一樣緊緊抱在一起。發展上，完成150萬人易地搬遷，建設一批多民族互嵌式社區，越來越多民族群眾進入城市就業創業、安居定居。文化上，實施“文化潤滇”行動，全面推廣普及國家通用語言文字，實施中華民族視覺形象工程，常態化舉辦促進文化交流互鑒的群眾性文體活動，集中打造“有一種叫云南的生活”文旅品牌，推動各民族優秀文化保護傳承和創新交融，不斷構筑中華民族共有精神家園。生產上，將發端于普洱市孟連縣的“賓弄賽嗨”（傣語，意為沒有血緣關系，但像兄弟姐妹一樣的朋友）民族團結互助機制，創新發展為“縣際互幫、東西互助、城鄉互聯、干群互系、村組互包”團結共進模式。生活上，開展“結對子”等交流活動，促進各族群眾交知心朋友、做和睦鄰居、結美滿姻緣，全省不同民族間的通婚比例達25%，一個個多民族的“小家”構成了團結和睦的“大家”。干部隊伍建設上，推進“雙百計劃”和“墩苗歷練計劃”，推動各民族干部交流任職。少數民族干部占全省干部總數的34%，異地交流任職的少數民族干部占比超過40%，各民族干部成為了民族團結進步的帶頭人。
邊疆民族地區基層社會治理能力不斷增強。習近平總書記高度重視民族地區基層黨組織建設，要求“使之成為富裕一方、團結一方、安定一方的堅強戰斗堡壘”。我們堅持和發展新時代“楓橋經驗”，堅持不懈抓基層、打基礎，注重把民族事務納入共建共治共享的社會治理格局，不斷加強和創新社會治理，促進民族事務治理向法治化、社會化、精細化方向發展。走好新時代群眾路線，落實“四下基層”制度，堅持“五級書記”為民辦事解難題，出臺解難題促發展惠民生的意見，關心關愛農村留守兒童和留守老人，切實把民族工作做到群眾心坎上。加強邊疆黨建長廊建設，深入推進抓黨建促鄉村振興、促強邊固防、促民族團結、促宗教和順、促基層治理，不斷增強基層黨組織的統籌力、組織力、服務力。完善基層社會治理體系，縱向劃分省市縣鄉村五級治理責任，橫向構建黨委領導、政府負責、群團助推、社會協同、公眾參與的社會治理格局，推動基層社會治理與群眾自治深度融合，把管理服務網格劃分到村村寨寨，建好各級綜治中心和社會治理信息系統，讓“大數據”賦能“大團結”。
三、在譜寫鑄牢中華民族共同體意識新篇章中，全面推進邊疆民族地區中國式現代化
作為邊疆民族地區，云南在中國式現代化進程中肩負特殊使命，迫切需要在鞏固民族團結、維護社會穩定、保障邊疆安全和生態安全、服務國家經略周邊等方面講大局、擔重任。要準確把握好中國式現代化在邊疆民族地區的特殊性及其實現路徑，深入開展中國式現代化理論學習與實踐創新，以鑄牢中華民族共同體意識為指引，以中華民族大團結全面推進邊疆民族地區中國式現代化。
2023年11月26日，云南麗江至香格里拉鐵路開通運營，乘坐首發列車的各民族群眾代表激動萬分，他們載歌載舞，一同歡慶迪慶藏族自治州邁入動車時代。 云南日報供圖
牢牢把握“人口規模巨大的現代化”這個顯著特征，推動各民族共同走向社會主義現代化。“全面建成社會主義現代化強國，一個民族也不能少?！绷暯娇倳浀闹匾甘臼菍吔褡宓貐^的巨大鼓舞。云南民族人口規模巨大、脫貧人口規模巨大，面臨著防止脫貧人口返貧和加快民族地區發展的雙重任務。要以為民造福為出發點和落腳點，錨定“三年上臺階、八年大發展、十五年大跨越”的戰略發展目標，以一體推進資源經濟、園區經濟、口岸經濟“三大經濟”發展為重要路徑，以大抓產業發展、大抓營商環境、大抓改革開放、大抓經營主體、大抓綠色發展、大抓創新發展“六個大抓”為具體抓手，以系列三年行動為工作載體，以作風革命、效能革命“兩場革命”為作風保證，加快經濟轉型升級，逐步縮小與全國發展差距，以加快云南自身發展為國家大局作貢獻。
牢牢把握“全體人民共同富裕的現代化”這個本質特征，確保共同富裕的道路上一個民族都不掉隊。邊疆民族地區既要鞏固拓展好脫貧攻堅成果，守住不發生規模性返貧的底線，也要解決好防止兩極分化、促進共同富裕這個大課題。我們要緊緊扭住農村居民和脫貧人口增收這條主線，將各族群眾組織起來，大力發展高原特色農業、鄉村旅游等富民產業，完善聯農帶農利益聯結機制，促進農民就地就近就業，辦好群眾家門口的好學校、好醫院，關心關愛“一老一小”，加快建設宜居宜業和美鄉村，讓各族群眾實實在在感受到推進共同富裕在行動、在身邊。
牢牢把握“物質文明和精神文明相協調的現代化”這個崇高追求，讓現代化氣息浸潤云嶺大地。邊疆民族地區的一些區域歷史上相對封閉，在兩次“一步跨千年”的歷史巨變中，經濟建設取得顯著進展，但社會建設和文化建設短板突出，需要下大氣力推動文化之變、精神之變，打破“大開放”下的“小封閉”，引導各族群眾在思想觀念、精神情趣、生活方式上向現代化邁進。要堅持物質文明和精神文明一起抓，既“富口袋”又“富腦袋”，在人的心里搞建設，深入培育和踐行社會主義核心價值觀，實施民族優秀文化保護傳承工程，大力推進文明云南創建，持續深化移風易俗，讓各族群眾物質富足的同時精神上也更富有。
牢牢把握“人與自然和諧共生的現代化”這個鮮明特點，建設好祖國西南的美麗家園。邊疆民族地區生物多樣性富集，但生態環境脆弱，環境承載壓力較大。要更加自覺地把各民族崇尚自然的樸素生態理念，轉化為守護生態的共同行動，切實擔負起筑牢國家西南生態安全屏障的重大政治責任，堅持保護為先、治污為重、擴綠為基、轉型為要、發展為本的總體思路，持續深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰，大力發展綠色經濟，加快發展現代林業和林下經濟，全面推進綠美云南建設，把樹種在群眾身邊、種在房前屋后、種在街道街區，推動形成綠色生活方式，讓七彩云南的天更藍、山更綠、水更清、景更美。
牢牢把握“走和平發展道路的現代化”這個突出特征，為創造和平安全的發展環境貢獻力量。邊疆民族地區作為連接國內國外的重要區域，民族問題、宗教問題、邊境問題相互交織。為國守邊，服務國家經略周邊，是云南各族群眾義不容辭的重大政治使命。要全面落實總體國家安全觀，統籌發展和安全，有效防范化解民族領域風險隱患，嚴厲打擊跨境違法犯罪，把邊境一線建設成為富邊的樣板、睦邊的示范、守邊的屏障。主動服務和融入高質量共建“一帶一路”，加快中老鐵路沿線綜合開發和沿邊產業園區建設，有效承接東中部地區產業轉移，深化與周邊國家交流合作，努力成為展示中國式現代化的重要窗口。
作者：中共云南省委書記、省人大常委會主任
