深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想 推動人民政協事業高質量發展
中共政協全國委員會機關黨組
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視人民政協事業發展。習近平總書記出席慶祝中國人民政治協商會議成立65周年大會、中央政協工作會議暨慶祝中國人民政治協商會議成立70周年大會等重要會議，發表一系列重要講話、作出一系列重要指示批示，科學回答了新時代人民政協事業發展的一系列重大理論和實踐問題，形成了習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，為做好新時代新征程人民政協工作提供了根本遵循。
十四屆全國政協履職以來，全國政協黨組和機關黨組堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，學懂弄通做實習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想，堅持黨的領導、統一戰線、協商民主有機結合，準確把握人民政協性質定位，緊扣黨的二十大決策部署協商議政，深化拓展團結聯誼工作，守正創新、團結奮進，在歷屆全國政協打下的良好基礎上，推動各項工作實現良好開局。
一、堅持黨對人民政協工作的全面領導，確保人民政協正確履職方向
中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導。習近平總書記強調，“中國共產黨的領導是包括各民主黨派、各團體、各民族、各階層、各界人士在內的全體中國人民的共同選擇，是成立政協時的初心所在，是人民政協事業發展進步的根本保證”，“政協黨組要確保黨中央大政方針和決策部署在人民政協得到貫徹落實。要加強政協系統黨的建設，以黨的政治建設為統領全面推進政協黨的各項建設，以黨的建設為引領推進政協機關建設”?？倳浀闹匾撌?，深刻闡明了人民政協必須保持的政治方向、堅守的政治原則、履行的政治責任。人民政協是政治組織、政協機關是政治機關，必須旗幟鮮明講政治，把黨的領導全面、系統、整體地落實到工作謀劃、職能履行、自身建設等各方面，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
2023年7月24日至26日，十四屆全國政協第一期委員專題學習研討班在中央社會主義學院舉辦，主題為“黨的創新理論新發展——馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合、同中華優秀傳統文化相結合”。圖為專題學習研討班現場。 人民政協報記者 姜貴東/攝
十四屆全國政協和政協機關深刻把握人民政協制度和人民政協組織的鮮明政治屬性，牢牢把握堅持以習近平同志為核心的黨中央集中統一領導這一最高政治原則，提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，確保人民政協事業沿著正確政治方向前進。嚴格執行請示報告制度，制定全國政協黨組、機關黨組向黨中央請示報告事項清單，逐項明確責任單位和辦理時限，政協重要工作、重要文件等及時向黨中央請示，確保政協履職工作始終在黨中央集中統一領導下開展。堅持“第一議題”制度，全國政協黨組會議、主席會議、機關黨組會議、秘書長會議、各專門委員會分黨組會議等重要例會都把學習習近平總書記最新重要講話和黨中央決策部署作為“第一議題”，以學習跟進帶動認識跟進、行動跟進。健全習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署貫徹落實制度和督查機制，圍繞黨的十八大以來習近平總書記對政協工作作出的重要指示批示事項、黨中央關于政協工作重要文件貫徹落實情況開展“回頭看”；建立貫徹落實習近平總書記重要指示批示臺賬，形成接件即辦、學習研辦、明責專辦、跟蹤督辦的全鏈條工作機制，確保件件有著落、事事有成效。扎實推進黨的建設，學習貫徹習近平總書記關于黨的建設的重要思想，分別制定加強全國政協黨的建設工作方案、加強全國政協機關黨的建設的意見，召開全國政協黨的建設工作座談會，全國政協黨組和機關黨組健全組織體系，分別部署對專委會分黨組和機關各室局單位開展巡視，推動全面從嚴治黨向縱深發展。
二、堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，鞏固團結奮斗的共同思想政治基礎
學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想是新時代新征程開創事業發展新局面的根本要求。習近平總書記強調，“要引導參加人民政協的各黨派團體和各族各界人士深入學習黨的創新理論”，“要學習貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，不斷增進對中國共產黨和中國特色社會主義的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同”，“把堅持和發展中國特色社會主義作為鞏固共同思想政治基礎的主軸”?？倳浀闹匾撌?，深刻闡明了學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的重要意義和實踐路徑，明確了人民政協鞏固共同思想政治基礎的根本要求。習近平新時代中國特色社會主義思想是馬克思主義中國化時代化最新成果，是黨和國家必須長期堅持的指導思想。必須把習近平新時代中國特色社會主義思想作為統攬政協工作的總綱，凝心鑄魂、強基固本，引導參加人民政協的各黨派團體和各族各界人士以理論上的清醒保證政治上的堅定。
十四屆全國政協和政協機關把學懂弄通做實黨的創新理論作為首要政治任務，完善學習制度體系，推動學思用貫通、知信行統一。深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，全國政協黨組和機關黨組、各專門委員會分黨組聚焦“學思想、強黨性、重實踐、建新功”總要求，一體推進理論學習、調查研究、推動發展、檢視整改、建章立制，運用專題讀書班、主席會議集體學習、常委會學習講座、習近平新時代中國特色社會主義思想學習座談小組、委員讀書活動等形式，在深化、內化、轉化上持續用力。抓好政治培訓工作，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為主題主線，制定學習培訓規劃和培訓工作辦法，組織新任委員學習研討班、專門委員會主任會議暨學習研討班、委員專題學習研討班、各級政協干部專題培訓班等24次培訓活動、8740人次參加，引導廣大委員和機關干部準確把握統戰、政協工作的方針原則、重點任務和領導力量，提高履職能力和水平。加強理論研究，深化學習貫徹，出臺全國政協關于加強和改進理論研究工作的意見，召開辦公廳理論研究工作座談會，建立理論研究課題庫、專家庫、機關干部理論研究人才庫，組織政協委員和機關干部圍繞重大理論和實踐問題開展學習研究、以研促學；支持中國人民政協理論研究會舉辦“發揮人民政協在發展全過程人民民主中的重要作用”理論研討會，學習貫徹黨的二十大關于發展全過程人民民主及全面發展協商民主的部署。通過集中教育、日常學習和理論研究，廣大政協委員和機關干部更加深刻感悟習近平新時代中國特色社會主義思想的真理力量和實踐偉力，更加自覺地用馬克思主義中國化時代化最新成果統一思想、統一意志、統一行動。
三、堅持圍繞黨和國家中心任務調研議政，增強建言獻策針對性實效性
社會主義協商民主，是中國社會主義民主政治的特有形式和獨特優勢，是中國共產黨的群眾路線在政治領域的重要體現。習近平總書記強調，“人民政協是具有中國特色的制度安排，是社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構”，“要發揮好人民政協專門協商機構作用，把協商民主貫穿履行職能全過程，堅持發揚民主和增進團結相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發力，積極圍繞貫徹落實黨和國家重要決策部署情況開展民主監督”，“聚焦黨和國家中心任務履職盡責”?？倳浀闹匾撌?，深刻闡明了人民政協在全面發展協商民主中的重要作用，為人民政協在黨和國家事業發展全局中找準方位、發揮優勢指明了方向。必須把圍繞推進中國式現代化獻計出力作為履職主線，聚焦這一中心任務，緊扣“國之大者”和民之關切，提出提案、反映社情民意信息，視察調研、協商議政。
圖為2024年1月19日，全國政協召開的2023年度宏觀經濟形勢分析座談會現場。 全國政協辦公廳新聞局 王達/攝
十四屆全國政協緊緊圍繞黨中央重大決策部署、國家重大戰略需求、發展中重大現實問題等，深入開展調查研究、協商議政、民主監督，更好服務黨和國家科學決策、有效施策。全國政協機關發揮統籌協調服務職能，梳理規范10類重要協商議政會議，推動協商更深入、更聚焦。實施黨中央批準的年度協商計劃，舉辦各類協商活動94場次。圍繞“構建新發展格局，推進中國式現代化”等召開3次專題議政性常委會會議。就“統籌城鄉融合發展，全面推進鄉村振興”等舉行2次專題協商。圍繞加強中小企業數字化轉型、加強科學普及法治建設等召開18次雙周協商座談會和遠程協商會。發揮協商式監督優勢，制定《政協全國委員會關于加強和改進民主監督工作的實施意見》，圍繞優化外商投資環境、加快社會適老化改造等“十四五”規劃和相關領域工作重點問題持續跟蹤監督，助推黨和國家重要決策部署貫徹落實。強化調查研究的基礎支撐作用，落實黨中央大興調查研究部署，制定大興調查研究實施方案、加強和改進調查研究工作意見、視察考察調研組織協調工作辦法等，加強統籌安排，改進調研作風。全國政協黨組成員牽頭開展重點調研，主席會議成員分別開展專題調研，辦公廳和各專委會廣泛開展實地調研、視頻調研、書面調研，形成一批調研成果。就推進新污染物治理、全面推動長江經濟帶發展等重要議題組織開展專題研究，把協商中的一些深層次問題研深議透。制定關于加強和改進反映社情民意信息工作的意見，全年收到各方面信息來稿43995篇，編報各類信息刊物1063期，其中向黨中央、國務院和有關部門報送信息594期，轉化提案、大會發言、談心交流、調研視察、協商議政成果編報信息233期，各類議政建言成果收到批示578人次、反饋報告76個，為有關部門制定政策、出臺措施提供了重要參考。
四、堅持發揮統一戰線組織功能，為推進中國式現代化廣泛凝心聚力
統一戰線是凝聚人心、匯聚力量的強大法寶。習近平總書記強調，“人民政協要發揮統一戰線組織功能，堅持大團結大聯合，堅持一致性和多樣性統一，不斷鞏固共同思想政治基礎，加強思想政治引領，廣泛凝聚共識，努力尋求最大公約數、畫出最大同心圓，匯聚起實現民族復興的磅礴力量”，“人民政協要通過有效工作，努力成為堅持和加強黨對各項工作領導的重要陣地、用黨的創新理論團結教育引導各族各界代表人士的重要平臺、在共同思想政治基礎上化解矛盾和凝聚共識的重要渠道”?？倳浀闹匾撌?，深刻闡明了人民政協做好統一戰線工作的重大意義、重要原則和目標任務，對人民政協廣泛凝聚共識、更好增進團結提出了新的更高要求。人民政協是最廣泛的愛國統一戰線組織，促進大團結大聯合是人民政協的責任使命。必須準確把握人民政協作為統一戰線組織的基本屬性，堅持團結和民主兩大主題，堅持一致性和多樣性統一，發揮代表性強、聯系面廣、包容性大的優勢，協助黨和政府多做宣傳政策、解疑釋惑的工作，多做穩定預期、提振信心的工作，多做理順情緒、增進認同的工作，推動黨中央大政方針更好轉化為廣大政協委員和各界群眾的思想共識和行動自覺。
2024年1月16日至20日，全國政協人口資源環境委員會專題調研組圍繞“推動實現老有所養、老有所為、老有所樂”赴吉林省進行調研。圖為調研組在吉林省延吉市新興街道民盛社區看望社區老人。 人民政協報記者 方慧/攝
十四屆全國政協和政協機關堅持把加強思想政治引領、廣泛凝聚共識作為履職工作的中心環節，拓展團結聯誼廣度深度，增強凝聚共識工作實效。強化思想政治引領工作，全國政協黨組成員同黨外委員開展“一對一”談心交流403人次，面對面了解情況、溝通思想、增進共識。完善各民主黨派、全國工商聯參加人民政協工作的共同性事務情況交流機制，優化相關提案辦理、大會發言機制，有關專門委員會同各民主黨派中央、全國工商聯開展聯合調研5次、聯辦協商活動9次。健全黨員委員聯系黨外委員制度機制，828名黨員委員同1157名黨外委員建立聯系，組織黨外委員專題視察11次。更好聯系服務界別群眾，制定《政協全國委員會關于完善委員聯系界別群眾制度機制的意見（試行）》，開展委員履職“服務為民”活動，舉辦“委員科學講堂”，組織委員開展捐資助學、扶殘助障、技術培訓等服務群眾活動2480項，讓群眾感受到政協離自己很近、政協委員就在身邊。做好民族、宗教、港澳臺僑方面增進團結工作，緊扣鑄牢中華民族共同體意識、推進我國宗教中國化開展政協民族、宗教工作，推動民族和睦、宗教和順。做好港澳工作，健全定期走訪港澳委員制度，團結愛國愛港愛澳力量。舉辦第六屆兩岸基層治理論壇，助推兩岸融合發展。接待海外僑團來訪，著力凝聚僑心、匯集僑智。開展政協對外友好交往，按照黨和國家對外工作總體部署，發揮人民政協在公共外交、民間外交、智庫外交等領域的作用，全國政協及所屬機構組織出訪23批次，同50個國家的200多個機構交流互動，舉辦國際組織駐華代表、外國駐華使節、“東方獎學金”高級訪問學者等3場“進政協”活動，舉辦以“開放、發展、文明——構建人類命運共同體”為主題的2023年中國經濟社會論壇等外事活動，同外方各界人士2100余人次開展交流，宣介第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇成果，講好中國故事、政協故事，展現可信、可愛、可敬的中國形象。
五、堅持推進制度化、規范化、程序化建設，提高工作質量和水平
制度是關系黨和國家事業發展的根本性、全局性、穩定性、長期性問題。習近平總書記強調，“人民政協要適應推進國家治理體系和治理能力現代化的要求，堅持改革創新精神，推進人民政協理論創新、制度創新、工作創新”，“發揮人民政協作為專門協商機構作用，加強制度化、規范化、程序化等功能建設”?？倳浀闹匾撌?，深刻闡明了人民政協加強制度建設的基本內容和具體要求。必須堅持以憲法和相關法規政策為依據，明確政協工作制度建設的總體框架和重點任務，進一步形成全面系統、科學規范、運行順暢的工作制度體系，推動政協履職各流程各環節更加科學規范、程序更加嚴謹。
十四屆全國政協和政協機關完善制度機制、強化制度落實，推動政協履職有章可循、有制可依、有規可守。推進政協工作制度“立改廢”，圍繞學習培訓、協商議政、談心交流、調研視察、機關建設等，共制定修訂87項制度，梳理匯編全國政協層面57項、機關層面171項制度；明確制度落實主體責任，細化制度執行“最后一公里”，對重點制度落實情況開展專項督查，以常態化監督維護制度的嚴肅性、權威性，引導政協委員和機關干部增強按制度履職的規則意識和運用制度解決問題的思維方式，在抓落實、見實效上下功夫。狠抓制度落實推進機關規范化建設，召開全國政協機關工作座談會和機關干部座談會，加強機關制度化、規范化、程序化建設，增強工作的計劃性、超前性、系統性、創新性、針對性、實效性，提高工作質量和效率；制定《全國政協辦公廳關于深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想狠抓工作落實的意見》，完善“任務分工—督辦落實—抽查檢查—定期報告—跟蹤問效”全鏈條工作流程，健全“年計劃、季統籌、月安排、周調度、日報告”協調工作機制，保障機關工作順暢運轉。梳理優化各室局、處室崗位職責，規范工作流程，形成工作流程手冊；對辦公廳各室局、直屬單位實行年度目標責任制，明確年度目標任務，科學制定考核辦法，提升工作整體效能。落實新時代好干部標準，堅持德才兼備、注重實績、激勵干勁，開展干部隊伍教育整頓，打造忠誠干凈擔當的干部隊伍，努力建設讓黨放心、讓人民滿意的模范機關。
