凝聚以德輔治強大動能
——浙江省桐鄉市探索公民道德建設的創新實踐
專題調研組
加強新時代公民道德建設，是推進中國特色社會主義事業的一項基礎性、戰略性工程。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視公民道德建設，立根塑魂、正本清源，作出一系列重要部署，推動思想道德建設取得顯著成效。浙江省桐鄉市在全國率先開啟自治、法治、德治“三治結合”實踐，較早將“德治教化”作為培育社會治理內生動力的基本途徑，通過一系列深化公民道德建設的創新舉措，形成了崇德向善、見賢思齊的濃厚氛圍。近日，調研組深入桐鄉市多個鄉鎮、農村、社區實地走訪，與親歷桐鄉市公民道德建設創新實踐的群眾代表、黨員干部、基層組織負責人、道德模范等面對面交談。在此基礎上，總結工作成效和經驗啟示。
一、基本情況
國無德不興，人無德不立。習近平總書記指出，只要中華民族一代接著一代追求美好崇高的道德境界，我們的民族就永遠充滿希望。隨著中國特色社會主義進入新時代，公民道德建設的內涵不斷延展，道德建設的實踐需求也持續增長，迫切需要加快形成適應新時代要求、符合人民群眾利益的道德建設手段載體與務實管用的長效機制。
浙江歷來人文淵藪、德治興盛。在“八八戰略”指引下，20年來浙江持續推進“文化大省”建設，以文鑄魂、以文育德、以文傳道、以文興業、以文塑韻成效顯著。桐鄉是茅盾、陸費逵、豐子愷、錢君匋等文化名人的故鄉，深襲“詩禮傳家”、“耕讀傳家”、崇德重教的江南文化傳統，又乘著改革開放先行的東風躍升為全國百強縣。在經濟轉型、生產方式變革、人口流動加劇帶來的社會治理探索中，桐鄉市充分發揮道德的先導、教化和支撐作用，堅持教育引導、實踐養成、制度保障三管齊下，積極探索“德治物化”、“德者有得”機制，不斷增強道德的引導力和約束力。
特別是黨的十八大以來，桐鄉市積極探索基層公民道德建設創新實踐，以鄉風文明建設為突破口，通過思想引領、素質提升、風尚浸潤、文化賦能，借助“千萬工程”實施，不斷激發村民參與鄉村治理的積極性、主動性和創造性，有效夯實了基層社會治理的根基，促進了道德實踐與基層治理、鄉村振興的良性互動，城鄉人居環境和群眾精神風貌不斷改善，物質文明與精神文明協調發展，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著增強。
2022年11月18日，浙江省“六學六進六爭先”巡回宣講團走進桐鄉市開發區（高橋街道）伯鴻城市書房，以沙龍訪談的形式，向群眾宣傳黨的二十大精神。 桐鄉市委宣傳部供圖
農村環境和美宜居。走進桐鄉農村，白墻黛瓦、流水悠悠，一幅幅和美鄉村圖景徐徐展開，“千萬工程”帶來的巨大變化隨處可見。桐鄉市村規民約修訂100%全覆蓋，“三治結合”積分制管理全面實施，形成德治量化賦分與水環境治理、城中村改造、垃圾分類等工作相結合的道德評議、晾曬曝光體系。在桐鄉市越豐村，以往新農村聚居點“毀綠種菜”時有發生，村里因勢利導集中開辟“三治菜園”，目前252戶農戶全部參與“積分換菜地”，村莊人居環境得到有效改善?！艾F在不光是種菜，雞鴨散養、亂堆亂放等可能影響環境的行為都通過積分規范了。我們的生活環境比以往整潔多了?！痹截S村村民沈菊芬夸贊道。
社會風尚正氣充盈。“假如時光可以倒流，我依然會義無反顧，因為這是發自內心深處的本能，更是成長過程中，家庭、學校、工作單位、社會環境塑造了我內心這樣一種向善的信念?！边@是2022年度“中國好人”沈東、陸曉婷發自內心的一句話。2022年7月19日，他們不顧危險，徒手接住了6樓墜樓的女童。他們的事跡經短視頻傳播，引起了眾多網民點贊。這是桐鄉市許許多多“最美”現象的一個縮影。近年來，桐鄉市已產生全國道德模范提名獎1人，“中國好人”13人，省級道德模范3人，各級道德模范、好人512人?！白蠲馈本褡甜B道德沃土、點亮向善明燈，在桐鄉市形成了“人人爭做正能量發光體”的群體共識。
精神家園成風化人。桐鄉市農村文化禮堂于2019年實現全覆蓋，依托文化禮堂建設的新時代文明實踐所（站），每年開展理論宣講、文化文藝、健康科普、志愿服務等活動8000余場，惠及群眾30余萬人次。目前，桐鄉市已建成農村文化禮堂176家，伯鴻城市書房、鄉村書屋等智慧閱讀平臺169家，新時代文明實踐陣地1200余個，形成城鄉一體、全域融合的“10分鐘品質文化生活圈”。在桐鄉市城西村，本土民營劇團烏青劇社辦起了“網紅小劇場”；全國首個“學習強國”主題村坐落于桐鄉市堰頭村，村民們每周自發在村里的“初心茶館”組織起各類主題宣講。不少返鄉創業的年輕人表示，“火熱的鄉村文化活動，為青年創客、文化名師提供了一個創業創新的平臺”。
文明新風吹拂人心。一城文明風，滿城皆新景。桐鄉市已建成縣級文明家庭1000余個，“百村萬戶亮家風”100%覆蓋，“子愷家風好傳承”獲評“全國終身學習品牌項目”。作為全國婦聯移風易俗工作試點，昔日農村喜宴大辦酒席的攀比之風明顯好轉。過去1年多，農村宴席平均菜價下降40%，節省費用5700余萬元，參加節儉辦宴農戶占辦宴總戶數的70.3%。越來越多的桐鄉年輕人自覺成為移風易俗的倡導者、參與者。2023年5月，洲泉鎮村間小道上5盞路燈漸次亮起，這是用一對新婚夫婦主動縮減婚禮規格后捐出的8000多元購買的。當地村民感慨道：“這對年輕人樹了好榜樣，把簡辦婚禮省下來的錢買了路燈，我們再也不用摸黑回家了！”
城鄉社區幸福和諧。桐鄉市實現浙江省“平安縣（市、區）”十八連冠，獲評“平安中國建設示范縣”。近3年來，全市刑事案件發案數下降24.6%、安全生產事故數下降39.1%、電信網絡詐騙案件數下降12.5%，連續3年被評為全省無信訪積案縣。建成省級善治示范村129個，形成了“小邵工作室”、“麻花議事團”等一批群眾評議組織，全市參與議事居民超過10萬人次，群眾滿意率達95%以上。截至2023年7月，桐鄉市在“志愿浙江”平臺注冊志愿者人數突破24萬，注冊志愿者比例達23.1%，每萬人常住人口活躍志愿者率達15.3%，超出全省指標2.3個百分點，志愿者信用時數多年位居全省第一。
二、主要做法
在浙江工作期間，習近平同志高度重視公民道德建設工作，親自部署實施浙江省文明素質工程，并多次強調，思想道德建設一定要通過看得見、摸得著的方式，創造實實在在的載體。黨的十八大以來，習近平總書記多次明確指出，要持續深化社會主義思想道德建設。桐鄉市堅持貫徹習近平總書記重要論述精神，不斷創新各類平臺載體，把社會主義思想道德建設成果轉化為治理效能和制度優勢，形成了一系列行之有效的做法。
尊重群眾主體，構建道德共同體。習近平總書記指出，要加強鄉村道德建設，深入挖掘鄉村熟人社會蘊含的道德規范，結合時代要求進行創新，強化道德教化作用，引導農民愛黨愛國、向上向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家。桐鄉市充分發揮群眾主體作用，將道德建設融入百姓日常生活，成立“道德評議團”、“婦女議事會”、“鄉賢參事會”等群眾性組織，以評議群眾身邊“小事小節”入手，調解鄰里糾紛、化解家庭矛盾、決策公共事務、推選先進典型?！暗赖略u議團”以評定事、以評明德、以評促教，在“百姓日用而不覺”的道德教化與輿論引導中，實現群眾的自我教育、自我管理、自我監督、自我提升，形成了“大事一起干、好壞大家判、事事有人管”的集體干事氛圍。推廣“崇學獎”、“好婆媳”、“好少年”等民間道德獎，強化鄉村熟人社會道德規范的引導力、影響力，將逐步陌生化的社會重新鏈接為“熟人社會”，凝聚形成基層村社道德共同體。
盤活文化資源，厚植傳統美德沃土。習近平總書記指出，中華傳統美德是中華文化精髓，蘊含著豐富的思想道德資源。要處理好繼承和發展的關系，實現中華優秀傳統文化和傳統美德的創造性轉化、創新性發展。桐鄉市在推進人文名城建設中深挖傳統文化富礦，賦予傳統美德以新的時代價值與人文特質。深耕細作茅盾、豐子愷、錢君匋等名人文化，以人文之美渲染城市之魂，形成持久滲透、浸潤教化；保護傳承馬家浜文化、吳越文化、農耕文化、運河文化等，以展覽、研學、體驗等各類形式引導市民從千年文脈中汲取生生不息的人文精神；深入挖掘革命前輩沈澤民、張琴秋、王會悟等為代表的紅色文化，重溫先輩光榮歷史，凝塑深沉家國情懷。
浙江省桐鄉市在推進公民道德建設過程中，堅持以文化人、以文惠民、以文潤心，充分彰顯了文化的道德浸潤功能。圖為2022年3月10日，桐鄉市石門鎮東池村舉辦蠶桑絲織技藝大賽，展示傳統技藝，傳承蠶桑文化。 桐鄉市委宣傳部供圖
創新載體設計，完善激勵約束機制。習近平總書記強調，要創新鄉村治理抓手載體，完善推廣積分制、清單制、數字化、接訴即辦等務實管用的治理方式；創新用好村規民約等手段，倡導性和約束性措施并舉，綿綿用力，成風化俗。桐鄉市建立并完善道德激勵約束機制，通過老百姓看得見、摸得著的方式將道德建設落地、落實、落細。村民商議量身定制“一村一規”，通過村規上墻、村規入歌、村規誦讀，以村規民約三字經等個性化的“村言村語”規范日常生活。將道德建設融入組織規章、行業守則、職業規范等的制定，拓展至企業、商圈、專業市場、社會組織等，將誠實守信、尊老愛幼、志愿服務、愛護環境等內容約法立章。用好績效考評“指揮棒”，將鄉風文明建設納入全市綜合目標責任制考核體系，實現組織保障、目標設定、效果評估等運行機制長效管理。創新“三治結合”積分管理模式，細化30余類加減分事項，建立一戶一賬，實行動態賦分，每月張榜晾曬，并通過數字管理系統，將積分評定靈活用于推優評先、集體股份分紅、金融信貸、養老服務等數十項優先禮遇，樹立起“有德者得、失德者失”的鮮明導向，用“小積分”積攢出“大文明”?！皼]有擔保、沒有抵押，靠自己的信譽就能實現貸款即時到賬，消除了我們發展的后顧之憂?！蓖┼l市榮星村農戶田玉珍介紹。截至2023年6月，“三治信農貸”已授信農戶12.47萬戶，授信總額316.56億元，累計發放貸款128.56億元。
堅持德法并重，夯實社會善治根基。習近平總書記強調，治理國家、治理社會必須一手抓法治、一手抓德治，既重視發揮法律的規范作用，又重視發揮道德的教化作用，實現法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。桐鄉市堅持道德教育與法治教育相結合，將法治思想融貫于道德教化之中，建立健全德法并舉的矛盾調處化解機制與誠信建設長效機制。依托調解員、律師、法官、檢察官等專業隊伍，組建“法律服務團”、“道德評議團”，打造“板凳法庭”、“和事佬調解室”等一批治理品牌。在羊毛衫市場、皮草市場等市場主體集中區域建立聯合黨支部、實行黨員商戶亮身份、訂立市場公約、推選“金牌商戶”，讓誠信成為個人和企業的重要“通行證”。
充實精神生活，在共同富裕中推進精神富有。習近平總書記強調，滿足人民過上美好生活的新期待，必須提供豐富的精神食糧。桐鄉市堅持“富口袋”與“富腦袋”并重，注重破解精神文化產品的城鄉、區域分配不均衡，將精神共富的“蛋糕”做大做好、切好分好。首創“移風易俗共富基金”，推廣農村紅白喜事“瘦身菜單”，引導有意愿、有能力的村民將節儉辦宴資金用于崇學助學、敬老祝壽、擁軍優屬、扶危救困及公益服務購買，變“辦喜事”為“做好事”。開展“精神家園”社會化、市場化運作試點，為群眾量身定制“文化大餐”，增強基層文化陣地向心力，實現“大門常開、活動常態、內容常新、隊伍常駐、群眾常來”。構建圖書館、文化館、非遺館全覆蓋、一體化服務體系，打造智慧書房全民閱讀平臺，充實市民身邊的“精神糧倉”。
三、經驗啟示
桐鄉市持續推進“三治”建設，促進物質文明和精神文明同頻共振，物質生活與精神生活共同富裕，為推進新時代公民道德建設打造了鮮活的區域樣本，提供了寶貴的經驗啟示。
堅持思想引領，明確價值導向。思想是行動的先導，實踐是思想的展開。桐鄉市公民道德建設之所以取得突出成效，關鍵在于不折不扣落實習近平總書記的戰略擘畫。早在2004年，時任浙江省委書記的習近平同志就指出，要認清物質文明建設和精神文明建設的最終目的是什么，GDP、財政收入、居民收入等等是一些重要指標，但都不是最終目的，其最終目的就是要促進人的全面發展。近20年來，桐鄉市牢記囑托，把促進人的全面發展作為公民道德建設根本任務，堅持理論先行，思想鑄魂，大力開展“我們的新時代”群眾性宣傳教育，打造“桐鄉大講堂”等宣講品牌，推廣“學習強國”主題鄉村建設模式，讓黨的創新理論“飛入尋常百姓家”，讓精神文明浸潤田間地頭。理論認同越徹底，信仰信念越堅定，道德境界會越提升。桐鄉群眾發自內心地講“共產黨好”，不僅僅因為他們享受了國家發展的紅利，更重要的是明白了“小家”與“大家”、“個人”與“國家”的關系。推進新時代公民道德建設，必須把理論武裝放在首要位置，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，讓理論的力量轉化為向上向善的道德動能。
堅持群眾路線，激發內生動力。公民道德建設的主體是人民群眾。如何激發群眾參與意愿，讓道德建設成為群眾自己的事，是公民道德建設中的一個難題。在公民道德建設中，桐鄉市各級基層黨組織扮演了領導者、組織者、推動者的角色。通過選樹一批優秀基層干部、道德模范、企業家等為主體的新鄉賢代表，發揮示范引領作用，建立覆蓋城鄉、參與廣泛、機制健全的志愿服務隊伍，助力構建人人有責、人人盡責、人人享有的道德治理共同體。在以黨建引領公民道德建設過程中，黨的領導并不是黨組織包攬一切，而是喚醒群眾、組織群眾、動員群眾，走好新時代群眾路線。只有“大家一起干、好壞大家判、事事有人管”，才能激發出群眾的主人翁意識，公民道德建設才能深入人心，獲得源源不絕的內生動力。
堅持問題導向，創新道德實踐。作為改革開放后先富起來的地區，桐鄉市也較早遇到了“富起來以后怎么辦”的問題。習近平同志在浙江工作期間多次強調，物質文明的發展會對精神文明的發展提出更高的要求，同時精神文明的發展又會成為物質文明建設的動力。面對富起來后的各種道德難題，桐鄉人積極進行創造性探索和解答，也在解決道德難題的過程中獲得了發展紅利。無論是在鄉村、社區，還是在企業，桐鄉市公民道德建設的各種舉措，都是建立在解決群眾實際問題基礎上的，群眾滿意、群眾配合，是因為他們感受到了道德建設的溫度。這些年來，桐鄉市之所以高度重視公民道德建設，始終像抓經濟建設一樣抓精神文明建設，就是因為全市上下深刻領悟到“德”與“富”的辯證法，深刻認識到思想道德問題關乎人心向背、關乎長遠發展，在松軟的道德地基上筑不起經濟大廈，必須在實現人民精神生活共同富裕上干在實處、走在前列。
2023年8月7日，一名外賣員在浙江省桐鄉市街頭的“愛心冰柜”取水。在桐鄉市，“一杯水”公益接力已持續5年，越來越多的商家、市民踴躍加入，為戶外工作者送去愛心。 桐鄉市委宣傳部供圖
堅持傳承發展，激活文化基因。桐鄉市文化底蘊深厚，人文薈萃，有豐厚的傳統道德資源和紅色文化資源。多年來，桐鄉市著眼群眾對精神文化生活更加多元的需求，深耕細耨獨特文化資源，打造桐鄉人的精神家園。文化的生命力在于創新，桐鄉市在推進公民道德建設過程中，堅持以文化人、以文惠民、以文潤心，充分彰顯了文化的道德浸潤功能，也在創造性的道德實踐中打造了傳統與現代、城市與鄉村、過去與未來交相融匯的文化景觀，為如何激活傳統文化道德基因、構筑現代道德文明提供了有益的嘗試和探索。
堅持系統觀念，實現整體推進。系統觀念是具有基礎性的思想和工作方法。公民道德建設是一項系統工程，涉及方方面面，需要全社會參與，形成強大合力共同來做。在公民道德建設過程中，桐鄉市注重運用系統思維推動工作，通過抓重點帶全面，抓條線帶整體，匯聚各方面力量形成推動公民道德建設的合力。黨員干部、青少年群體、新鄉賢作為重點群體，在桐鄉市公民道德建設中發揮了重要牽引作用。特別是青少年整體道德水平的提高，成為社會公德、家庭美德建設的重要力量。桐鄉實踐告訴我們，必須把公民道德建設放在社會系統中看待，不能脫離開社會生活孤立地談道德建設；必須把公民道德建設作為系統工程，抓住關鍵環節和重點人群，實現以點帶面，整體推進，最終才能實現社會道德水平整體提升。
堅持抓實抓長，做到久久為功。精神文明建設特別是思想道德建設一定要通過看得見、摸得著的方式，創造實實在在的載體，寓教于樂，入耳入腦，深入人心，潛移默化。桐鄉市從健全組織、完善制度、考核激勵等方面入手，探索出了一整套讓虛功不虛的工作機制和典型做法。通過“三治+積分”、“三治+金融”，讓“德者有得”有了抓手；“民約、民議、民辦”的工作方法讓居民真正成為道德建設的主體。公民道德建設是一項長期的系統工程，必須常抓不懈、持之以恒，既要“常抓”也要“抓長”?！俺Ｗァ本鸵休d體才能抓實，讓公民道德建設有落點?！白ラL”就要立制度，注重工作的制度化、規范化，發揮好制度管根本、管長遠的作用。
習近平總書記指出，一個民族、一個人能不能把握自己，很大程度上取決于道德價值。只要我們堅定道德追求，不斷激發全社會向上向善的正能量，就一定能夠為中華民族乘風破浪、闊步前行提供不竭的精神力量。充分總結道德建設的經驗，把握道德建設的規律，創新道德建設的形式，有助于進一步推動公民道德建設打開新局面、開創新境界。
推進新時代公民道德建設，必須深化思想鑄魂，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，切實把這一思想的世界觀、方法論和貫穿其中的立場觀點方法轉化為開展公民道德建設的科學思想方法；以《新時代公民道德建設實施綱要》為遵循，從思想上正本清源、固本培元，廣泛踐行社會主義核心價值觀，著力培養擔當民族復興大任的時代新人。強化制度育德，堅持把制度建設作為公民道德建設的一項長期性、根本性的工作，努力構建具有剛性約束和組織保障的制度體系；把公民道德建設納入全局工作一體謀劃，有機融入經濟社會發展各方面，形成黨委統一領導、黨政齊抓共管、群團協同發力的工作格局。迭代“數治”載體，借助大數據、區塊鏈、人工智能等技術，迭代升級群眾喜聞樂見、行之有效的工作載體，拓展積分制、“信用+”等場景應用新模式、新領域，以“數治+德治”持續激發內生動力。持續成風化人，適應新時代以德立身、以德興國的需要，推動公民道德建設的最新實踐成果加快轉化為制度成果、理論成果，持續加強黨員干部、青少年、社會公眾人物等重點群體的教育引導，豐富道德實踐活動，著力營造崇德向善、見賢思齊、德行天下的濃厚社會氛圍。
