新時代統一戰線事業發展的根本指針
——深入學習貫徹習近平總書記在中央統戰工作會議上的重要講話精神
尤 權
2022年7月29日至30日，中央統戰工作會議在京召開。這次中央統戰工作會議是在黨的二十大召開前夕、我們黨明確提出統一戰線政策100周年之際召開的一次具有里程碑意義的重要會議。習近平總書記出席會議并發表重要講話，充分肯定百年統戰的歷史性貢獻和新時代統戰工作取得的歷史性成就，系統闡明習近平總書記關于做好新時代黨的統一戰線工作的重要思想，深刻分析新時代愛國統一戰線的歷史方位，明確提出做好新時代統戰工作的基本任務、工作重點、原則要求和方式方法，要求加強黨對統戰工作的領導，為新時代統一戰線事業發展指明了前進方向、提供了根本遵循。要把學習貫徹中央統戰工作會議精神，特別是習近平總書記重要講話精神作為當前和今后一個時期統一戰線的重要政治任務，扎實推進統一戰線各領域工作，為黨和國家事業發展貢獻統戰力量。
一、深入學習領會習近平總書記關于做好新時代黨的統一戰線工作的重要思想
理論是實踐的先導，思想是行動的指南。這次會議最重要的理論成果，就是系統闡述了習近平總書記關于做好新時代黨的統一戰線工作的重要思想。這一重要思想貫穿馬克思主義立場、觀點和方法，貫通歷史、現實和未來，具有很強的政治性、理論性、指導性，閃耀著馬克思主義真理光芒，我們要完整準確全面理解，以科學理論的真理力量推動工作實踐的新發展。
深刻理解習近平總書記關于做好新時代黨的統一戰線工作的重要思想的理論淵源。統一戰線是馬克思主義的一個基本戰略和策略問題，也是中國共產黨人運用馬克思主義推動中國實踐的政治智慧和政治優勢。黨的十八大以來，以習近平同志為主要代表的中國共產黨人，就加強和改進統戰工作提出一系列新理念新思想新戰略，深刻回答了新時代為什么需要統一戰線、需要什么樣的統一戰線、怎樣鞏固發展統一戰線等重大問題，形成了習近平總書記關于做好新時代黨的統一戰線工作的重要思想。這一重要思想既與馬克思主義統一戰線理論一脈相承，又積極回應世界之變、時代之變、歷史之變不斷豐富發展，體現了馬克思主義的鮮明理論品格和中國共產黨人的堅定理論自信；這一重要思想充分汲取中華優秀傳統文化中的“大一統”、“多元一體”、“和而不同”、“協和共生”等智慧和精髓，并運用于新時代統一戰線的戰略策略實踐，彰顯出深厚的文化底蘊和堅定的文化自信，開辟了馬克思主義統一戰線理論中國化時代化的新境界。
深刻理解習近平總書記關于做好新時代黨的統一戰線工作的重要思想的實踐基礎。統一戰線的百年發展歷程，就是與中國革命、建設和改革實踐同頻共振的偉大歷程，也是為黨和國家事業發展作出歷史性貢獻的偉大歷程。特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，進一步加強黨對統戰工作的全面領導，從治國理政的戰略高度就統戰工作召開一系列重要會議，出臺一系列重要法規文件，作出一系列重大決策部署，大統戰工作格局逐步形成，全黨重視、大家共同來做的合力顯著增強。堅持和完善我國新型政黨制度，鞏固共同思想政治基礎，中國特色社會主義參政黨建設不斷加強。堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路，堅持和完善民族區域自治制度，鑄牢中華民族共同體意識，“中華民族一家親、同心共筑中國夢”的生動局面更加鞏固。堅持我國宗教中國化方向，提高宗教工作法治化水平，我國宗教與社會主義社會相適應邁出新步伐。加強對黨外知識分子和新的社會階層人士的思想政治引領，組織動員更加有力、發揮作用更加有效。促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長，推動構建親清政商關系，民營經濟人士的向心力和凝聚力進一步增強。做好港澳臺和海外爭取人心工作，發展壯大愛國愛港、愛國愛澳力量和臺灣愛國統一力量，凝聚僑心僑力，海內外中華兒女大團結不斷加強。習近平總書記關于做好新時代黨的統一戰線工作的重要思想，是黨的統一戰線百年發展史的智慧結晶，是指導新時代統戰工作取得歷史性成就的科學理論，展現出強大真理力量和思想偉力。
深刻理解習近平總書記關于做好新時代黨的統一戰線工作的重要思想的核心要義。在這次中央統戰工作會議上，習近平總書記將關于做好新時代黨的統一戰線工作的重要思想概括為“十二個必須”?！笆€必須”是一個邏輯嚴密、內在統一的有機整體，是一個完整的理論體系，既強調了統一戰線在黨和國家事業全局中的重要法寶地位，又明確了統戰工作解決好人心和力量問題的本質要求；既強調了正確處理一致性和多樣性關系的統戰工作方針，又明確了各領域統戰工作的任務重點；既強調了加強黨對統戰工作的全面領導這個根本保證，又明確了把握統戰工作規律的基本要求?！笆€必須”是對發展壯大新時代愛國統一戰線作出的頂層設計和全面部署，既著眼全局又突出重點，既指引方向又明確路徑，每一條都是對統戰工作長期實踐經驗的深刻總結和提煉升華，闡明了新時代統戰工作的根本性要求、全局性任務、時代性課題，為做好新時代統戰工作提供了根本指導。
二、深刻理解把握新時代愛國統一戰線的歷史方位
辨方位而正則?，F在，統一戰線面臨的時與勢、肩負的使命與任務發生了某些重大變化，統戰工作不是過時了、不重要了，而是更重要了。新的歷史方位給統一戰線的歷史使命、目標任務賦予了新的時代內涵，為我們準確理解和有效落實黨中央各項決策部署，提供了時代坐標和科學依據。我們要深刻領會習近平總書記關于新時代愛國統一戰線歷史方位的重大判斷，深刻理解發展壯大新時代愛國統一戰線的重要意義，增強做好新時代統戰工作的使命感責任感。
新時代愛國統一戰線承前啟后、繼往開來，進入了新的歷史發展階段。習近平總書記指出，黨所處的歷史方位、所面臨的內外形勢、所肩負的使命任務發生了重大變化，越是變化大，越是要把統一戰線發展好、把統戰工作開展好。在黨的百年奮斗歷程中，我們黨始終把統一戰線擺在重要位置，堅持大團結大聯合，堅持正確處理一致性和多樣性關系，圍繞各個歷史時期的中心工作，團結一切可以團結的力量、調動一切可以調動的積極因素，為奪取新民主主義革命勝利、推進社會主義革命和建設、開創改革開放和社會主義現代化建設新局面發揮了重要作用，統一戰線成為黨克敵制勝、執政興國的重要法寶。隨著中國特色社會主義進入新時代，我們黨團結帶領全國各族人民全面建成小康社會，開啟了實現第二個百年奮斗目標新征程，統一戰線也進入新的歷史階段，發展成為新時代愛國統一戰線。新征程上，我們必須繼承好統一戰線歷史經驗和優良傳統，發揮凝聚人心、匯聚力量的政治作用，促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系和諧，促進海內外中華兒女團結奮斗，把統一戰線進一步發展成為團結海內外全體中華兒女實現中華民族偉大復興的重要法寶，為全面建成社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興匯聚磅礴偉力。
新時代愛國統一戰線風險增多、挑戰加大，維護國家主權安全發展利益的任務更加繁重。當今世界百年未有之大變局加速演進，國際力量對比深刻調整，單邊主義、保護主義、霸權主義、強權政治對世界和平與發展威脅上升，經濟全球化遭遇逆流，世紀疫情持續蔓延，大國博弈持續升溫，世界進入新的動蕩變革期，我國面臨著復雜嚴峻的國際形勢和前所未有的外部風險挑戰。統一戰線涉及民族、宗教、西藏、新疆、港澳臺、海外等諸多工作領域，面臨的外部壓力和風險挑戰也空前加大，統一戰線抵御滲透、防范化解風險、維護國家安全的任務更加艱巨繁重，凝聚人心、匯聚力量的工作更為重要緊迫。這就要求我們增強憂患意識和底線思維，堅決同打著所謂“民主”、“自由”、“人權”等幌子肆意干涉別國內政的行為作斗爭，同各種圍堵、打壓、顛覆、分裂活動作斗爭，堅定維護國家核心利益，捍衛國家政治安全。同時，要充分發揮聯系廣泛、潤物無聲的優勢，深入開展各種形式的人文交流活動，對外講好中國故事，不斷壯大知華友華力量，營造于我有利的國際環境。
圖為2021年5月13日，新的社會階層人士舉辦《唱支山歌給黨聽》慶祝中國共產黨成立100周年交響音樂會。 中央統戰部供圖
新時代愛國統一戰線圍繞中心、服務大局，凝心聚力共謀復興的責任更加重大。統一戰線是黨的總路線總政策的重要組成部分，歷來都把圍繞中心、服務大局作為基本任務。我國已經邁上全面建設社會主義現代化國家新征程，我們比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現中華民族偉大復興的宏偉目標。同時，全面深化改革已經步入“深水區”，發展不平衡不充分問題凸顯，固有利益藩籬亟待破解，短期問題和長期問題交織疊加，改革發展任務之重、治國理政考驗之大前所未有。在這樣的背景下，我們黨提出推進經濟高質量發展、鄉村振興、促進共同富裕等一系列重大發展戰略，既對統一戰線服務黨和國家工作大局提出了新的更高要求，又為統一戰線發揮凝心聚力重要作用提供了廣闊舞臺。統一戰線具有人才薈萃、智力密集、聯系廣泛等優勢，要引領和支持廣大統一戰線成員心懷“國之大者”、責之重者，把統一戰線所長與中心大局所需結合起來，最大限度地把各方面的智慧和力量凝聚起來，聚焦服務國家經濟社會發展、改革發展穩定積極獻計出力。
新時代愛國統一戰線結構分化、思想多元，鞏固共同思想政治基礎的要求更加迫切。習近平總書記指出，我國社會結構發生深刻變化，統一戰線在增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎上的作用更加重要。當前，工農聯盟作為統一戰線的基礎沒有變，但工人和農民的身份發生了變化，新型產業工人和農民工等大量涌現；非公有制經濟規模和影響力持續擴大，對依法加強規范引導提出了新要求；知識分子大眾化趨勢日益明顯，新的社會階層人士隊伍不斷壯大，新就業群體快速增長；新華僑華人和華裔新生代逐漸成為僑社主體，但部分新生代對祖（籍）國感情代際遞減現象突出。特別是互聯網快速發展，不斷催生大量的網絡群體和網絡輿情，互聯網日益成為輿論生成的策源地、信息傳播的集散地、思想交鋒的主陣地。這些變化都給統一戰線團結整合各方力量、增進政治共識提出了更高要求。統一戰線必須堅持黨的群眾路線，進一步創新思路理念、政策舉措、方法手段，不斷鞏固共同的思想政治基礎，增強不同黨派、不同民族、不同階層、不同群體對黨的向心力，更加緊密地團結在黨的周圍。
三、扎實推動黨中央重大決策部署貫徹落實
方位已經明確，藍圖已經繪就，關鍵在于落實。做好新時代統戰工作，必須堅持以習近平總書記關于做好新時代黨的統一戰線工作的重要思想為指導，堅決抓好黨中央關于統一戰線重大決策部署的貫徹落實，推動新時代統戰工作不斷開創新局面。
根本是加強黨對統戰工作的全面領導。習近平總書記指出，加強新時代統一戰線工作，根本在于堅持黨的領導，形成全黨上下一齊動手、有關方面協同聯動的工作局面。統一戰線是黨領導的統一戰線，堅持黨對統戰工作的全面領導，是做好新時代統戰工作的根本政治保證。要把黨的領導貫穿統戰工作全過程，確保統戰工作始終沿著正確政治方向前進。要按照全黨重視、大家共同來做的總要求，壓實主體責任，完善體制機制，深化大統戰工作格局。注重發揮各級黨委統一戰線工作領導小組在大統戰工作格局中的作用，切實履行研究部署、協調指導和督促檢查職責。統戰部要著眼全局研究統一戰線重大問題，發揮好參謀、組織、協調、督促等重要作用，會同有關方面齊抓共管，形成強大工作合力。少數民族、宗教界、非公有制經濟、新的社會階層人士等統戰工作對象大量分布在基層，要發揮基層黨組織戰斗堡壘作用，將統戰工作融入基層黨建和社會治理體系，確保工作有人抓、有人管，切實做好基層統戰工作。
關鍵是正確處理和把握四方面關系。習近平總書記強調，新時代做好促進中華兒女大團結工作，必須把握好四方面關系。這四方面關系既講“兩點論”又講“重點論”，既講矛盾的普遍性又講矛盾的特殊性，體現了馬克思主義認識論和方法論的有機統一，為我們把握統一戰線的政治性和策略性，推動統戰工作高質量發展提供了重要遵循。把握好固守圓心和擴大共識的關系，就是要以中國共產黨領導為圓心，把團結根基鑄牢靠，同時要不斷增進共識，擴大團結范圍，形成更大的同心圓。把握好潛績和顯績的關系，就是要堅持正確政績觀，既要做看得見的顯績，更要做打基礎利長遠的潛績，腳踏實地、步步為營，解決好等不得的問題，持之以恒、久久為功，處理好急不得的問題。把握好原則性和靈活性的關系，就是要把方針政策的原則性與對策舉措的靈活性結合起來，站穩立場、在原則問題上寸步不讓，又具體問題具體分析，拿捏好分寸，把握好尺度，做到寬嚴不誤。把握好團結和斗爭的關系，就是要把團結與斗爭統一起來，既善于團結，達成有原則、負責任的團結，又善于斗爭，在斗爭中爭取團結，努力形成牢不可破的真團結。
重點是找準統一戰線各領域工作的著眼點著力點。秉綱而目自張，執本而末自從。堅持問題導向，找準著眼點和著力點，有利于通過重點難點工作的推進，帶動全局工作的開展。習近平總書記在這次會議上，強調既要抓好黨中央關于西藏、新疆、民族、宗教等工作重要會議精神的落實，又要抓好當前幾項重點工作。在民主黨派和無黨派人士工作方面，要圍繞發揮我國新型政黨制度效能，健全完善符合民主黨派特點、系統規范的參政黨建設制度機制，推動新時代多黨合作更加規范有序、生動活潑。在黨外知識分子和新的社會階層人士統戰工作方面，要以完善黨外知識分子、新的社會階層人士組織方式為抓手，解決有成員無組織、有組織無活動、有活動無效果等突出問題。在非公有制經濟領域統戰工作方面，要圍繞堅持“兩個毫不動搖”、促進“兩個健康”，積極構建親清政商關系，為促進民營經濟高質量發展創造條件。在港澳臺海外統戰工作和僑務工作方面，要聚焦爭取人心，多做團結爭取工作，發展壯大愛國力量，畫出最大同心圓。在網絡統戰工作方面，要知網懂網用網，運用互聯網思維開展工作，把“面對面”和“鍵對鍵”結合起來，走好網絡群眾路線，支持網絡人士為維護意識形態安全發揮正能量。貫徹落實會議精神，要結合各地實際，統籌協調、一體推進各領域統戰工作，實現新時代統一戰線事業的全面創新發展。
緊要是防范化解統戰領域重大風險。維護統戰領域和諧穩定，在防范化解風險隱患中站好崗放好哨，是統一戰線發揮法寶作用的重要體現，也是我們黨對統戰工作的底線要求。要堅持底線思維，牢固樹立總體國家安全觀，深入排查民族、宗教、涉疆、涉藏、涉港、涉臺、涉海外等統戰工作重點領域的風險隱患，做好監測預警、分析研判、應急處置等工作，把風險隱患消除在萌芽狀態。要一手抓思想政治引領，一手抓防范滲透破壞，嚴防局部風險演化為全局風險、經濟社會風險演化為政治風險、國際風險倒灌演化為國內風險，牢牢守住不發生系統性風險、重大風險的底線。要健全防范機制，落實防范化解風險隱患的領導責任和工作責任，進一步增強防范化解風險隱患工作的整體性協同性有效性。要統籌兼顧網上網下，妥善應對社會熱點敏感事件，堅持線下解決問題和線上有效引導回應相結合，防止風險疊加引發“黑天鵝”、“灰犀?！笔录?。
基礎是加強統一戰線“兩支隊伍”建設。培養高素質的黨外代表人士隊伍和統戰干部隊伍，是鞏固和發展新時代愛國統一戰線的重要組織保證。要著眼統一戰線事業長遠發展，堅持政治培訓為主，加大組織培養力度，引導黨外代表人士堅定理想信念、增進政治認同、站穩政治立場，努力培養造就一支與黨同心同德、高素質的黨外代表人士隊伍。要強化政治訓練和業務培訓，著力提升統戰干部的政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，培養過硬的理論政策水平和業務能力，建設一支具有堅強黨性、過硬能力、豐富學識、優良作風的高素質統戰干部隊伍。
新時代飽含新期待，新征程呼喚新作為。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹習近平總書記關于做好新時代黨的統一戰線工作的重要思想，同心協力、開拓進取，不斷鞏固和發展最廣泛的新時代愛國統一戰線，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開，為全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興，作出新的更大的貢獻。
