建設高水平科技人才隊伍
侯建國
2021年9月27日，習近平總書記在中央人才工作會議上發表重要講話，全面總結了黨的十八大以來我國人才工作取得的歷史性成就、發生的歷史性變革，精辟概括和深刻闡述了新時代我國人才工作的新理念新戰略新舉措，發出了深入實施新時代人才強國戰略的動員令，為做好新時代人才工作指明了前進方向、提供了根本遵循。我們要把深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神作為當前和今后一個時期的重大政治任務，切實增強深入落實新時代人才強國戰略的政治自覺、思想自覺、行動自覺，大力加強高水平科技人才隊伍建設，為加快建設世界科技強國、實現高水平科技自立自強提供有力人才保障。
一、充分認識深入實施新時代人才強國戰略的重大意義
人才是實現民族振興、贏得國際競爭主動的戰略資源，是衡量一個國家綜合國力的重要指標，綜合國力競爭說到底是人才競爭。在百年奮斗歷程中，我們黨始終重視培養人才、團結人才、引領人才、成就人才，團結和支持各方面人才為黨和人民事業建功立業。在這次中央人才工作會議上，習近平總書記提出要深入實施新時代人才強國戰略，加快建設世界重要人才中心和創新高地，為2035年基本實現社會主義現代化提供人才支撐，為2050年全面建成社會主義現代化強國打好人才基礎，擘畫了新時代我國人才工作新藍圖。
科技強盛是國家富強、民族振興之基，國家發展、民族振興都離不開科技人才。黨的十八大以來，在我國深入實施創新驅動發展戰略、決戰脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會、推動區域協同發展、抗擊新冠肺炎疫情等國家重大戰略和重大工作中，科技創新的貢獻率顯著提高，科技人才的關鍵作用有效發揮，人才工作的效能持續增強。面向全面建設社會主義現代化國家的宏偉目標，加快實現高水平科技自立自強，解決重點領域關鍵核心技術“卡脖子”問題，推動經濟社會高質量發展，黨和國家各項事業發展都對科技人才隊伍提出了更高更緊迫的需求。這要求我們必須堅持人才引領發展的戰略地位，加快建設一支規模宏大、結構合理、素質優良的高水平科技人才隊伍，夯實創新發展的人才基礎。
當今世界圍繞科技制高點的人才競爭不斷加劇，呈現出供需矛盾突出、競爭重心上移、空間集聚加速、跨國流動高頻等鮮明特征。誰在人才競爭中占據優勢，誰就能贏得未來發展主動權。長期以來，美國等發達國家把吸引集聚全球優秀人才作為國家戰略，大量引進高水平科技人才和留學生，為創造和保持科技與經濟競爭優勢提供了重要人才資源。與此同時，美國等發達國家還在科技和人才上不斷加大對我國的遏制和打壓，使我國人才工作面臨新形勢新挑戰。要增強憂患意識，更加重視人才自主培養，加快建立人才資源競爭優勢。
2021年7月15日，中國科學院在該院力學研究所為首個弘揚科學家精神示范基地授牌，并為以錢學森、趙九章、施雅風等老科學家命名的首批三支科技攻關突擊隊授旗。圖為活動現場，錢學森之子錢永剛講述錢學森的五次人生選擇。 新華社記者 金立旺/攝
目前，我國已建成全球規模最宏大的科技人才隊伍，2019年研發人員全時當量達到480萬人年，占全球研發人員的比重超過30%；專業技術人才接近7840萬人，其中集聚了以兩院院士為代表的一大批高端人才。同時也要看到，與全面建設社會主義現代化國家要求相比，與世界科技強國相比，我國科技人才隊伍的結構性矛盾突出，戰略科學家、高水平基礎研究人才和關鍵核心技術攻關人才匱乏。從國際科技人才競爭格局看，在量子信息、5G通信、高速鐵路、民用無人機等領域我國處于領先地位，在互聯網和人工智能應用等領域中美雙雄并峙，在信息、生命科學等領域的大部分基礎技術和關鍵共性技術方面，我國還處于跟跑地位。要從根本上實現我國科技發展從跟跑向并跑、領跑的轉變，改變我國在關鍵核心技術上長期受制于人的被動局面，必須加快實施新時代人才強國戰略，走出一條從人才強到科技強、經濟強、國家強的創新發展和民族復興之路。
二、把建設戰略人才力量作為重中之重
習近平總書記指出，戰略人才站在國際科技前沿、引領科技自主創新、承擔國家戰略科技任務，是支撐我國高水平科技自立自強的重要力量，要把建設戰略人才力量作為重中之重來抓，大力培養使用戰略科學家，打造大批一流科技領軍人才和創新團隊，造就規模宏大的青年科技人才隊伍，培養大批卓越工程師。加快建設國家戰略人才力量是一項系統工程，必須遵循人才培養、使用和發展規律。從隊伍結構上看，合理的科技人才隊伍呈金字塔形結構，戰略科學家和科技領軍人才作為“塔尖”，代表著科技人才隊伍的最高水平；青年科技人才作為“塔基”，構筑起科技人才隊伍的雄厚基礎。要針對不同類型、不同階段科技人才的特點培養和使用人才。從人才成長過程來看，十年樹木，百年樹人，“坐而論道”選不出人才，“論資排輩”熬不出人才，要堅持實踐標準，通過“干中學”、“學中用”，立足科研實踐，在科技創新主戰場上培養和造就大批高水平科技人才，讓更多戰略科學家和科技領軍人才脫穎而出。從人才發展環境來看，優良的種子需要肥沃的土壤和適宜的陽光雨露，優秀科技人才的成長需要崇尚創新、鼓勵探索、追求卓越、寬容失敗的文化氛圍，需要讓人才心無旁騖、潛心致研的良好條件和環境。只有充分認識和遵循這些科技人才成長和發展規律，才能加快形成人才輩出、人盡其才的生動局面，加快建設國家戰略人才力量。
把培養使用戰略科學家和科技領軍人才作為戰略重點。“千軍易得，一將難求”。戰略科學家是科學帥才，是國家戰略人才力量中的“關鍵少數”，在科技創新活動中起著謀戰略、指方向的重要作用?？萍碱I軍人才是國家戰略人才力量的中堅骨干，在重大科技任務中發揮著挑大梁、帶隊伍的重要作用。20世紀五六十年代，錢學森、錢三強、華羅庚、李四光、貝時璋等老一輩科學家，主導制定了新中國第一個中長期科學技術發展規劃，在“兩彈一星”等國家重大戰略工程中發揮了科技領軍作用，奠定了我國科技事業發展的堅實基礎。今天，我國要加快建設社會主義現代化強國，加快建設世界重要人才中心和創新高地，必須在人工智能、量子信息、集成電路、生命健康、生物育種、空天科技等戰略必爭領域和重要前沿基礎領域，大力培養戰略科學家和科技領軍人才。依托“科技創新2030─重大項目”、基礎研究和關鍵核心技術攻關、國防科技創新等重大科技任務，大膽選拔使用長期奮戰在科研一線、德才兼備、視野開闊、思想前瞻、具有深厚科學素養和優良作風學風的優秀科技人才，支持他們發揮將帥作用，擔當領銜重任，組織開展協同攻關和大兵團作戰，形成戰略科學家和科技領軍人才成長梯隊。面向國家戰略需求推進院士制度改革，更好發揮廣大院士在科研攻關、戰略咨詢、學科發展和人才培養中的作用。
把青年科技人才培養放在更加突出的位置。青年人才充滿創新活力和發展潛力，是科技人才隊伍中的生力軍，代表了科技事業發展的希望和未來。有研究表明，自然科學家發明創造的最佳年齡段是25歲到45歲，2000年以來諾貝爾獎獲得者取得標志性成果的平均年齡約為41歲。在我國“兩彈一星”研制過程中，后來成為“兩彈一星”元勛的23位科學家當時的平均年齡也不到40歲。近年來，中國科學院承擔新一代北斗導航衛星研制任務的團隊，平均年齡只有31歲。要把培育國家戰略人才力量的政策重心放在青年科技人才上，給予青年科技人才更多的信任、更好的幫助、更有力的支持，為他們成長和發展搭建舞臺、拓展空間。在部署科研項目時，提高青年科技人才擔綱領銜的比例；在實施人才計劃時，加大對青年科技人才的傾斜支持。更加關心關愛青年科技人才，教育引導他們堅定理想信念、涵養優良學風、厚植學術根基、保持科研定力，在科學研究道路上行穩致遠；同時著力解決青年科技人才事業發展和工作生活中遇到的實際困難，有針對性地幫助他們解除后顧之憂，讓他們安身、安心、安業。
2021年5月28日，中國科學院合肥物質科學研究院有“人造太陽”之稱的全超導托卡馬克核聚變實驗裝置（EAST）創造新的世界紀錄，成功實現可重復的1.2億攝氏度101秒和1.6億攝氏度20秒等離子體運行，向核聚變能源應用邁出重要一步。圖為工作人員對全超導托卡馬克核聚變實驗裝置（EAST）進行升級改造。 新華社記者 周牧/攝
隨著科學技術不斷向廣度拓展、向深度邁進，多學科交叉滲透融合不斷加強，科學研究的復雜性、系統性、協同性日益增強，高水平創新團隊在科研活動中的作用更加凸顯。要聚焦國家戰略需求和前沿科學重大問題，圍繞重點領域、重點產業、重大任務，鼓勵支持科研人員跨學科、跨領域組建創新團隊，鼓勵支持科學、技術、工程等各類人才組建攻堅團隊，構建“分可獨立作戰、聚可合力攻關”的科研組織模式，開展全鏈條、跨部門協同攻關，更好發揮各類人才的作用，著力實現原始創新和關鍵核心技術重大突破。
三、充分激發科技人才創新活力和潛能
習近平總書記強調，要深化人才發展體制機制改革，全方位培養、引進、用好人才。要錨定2035年我國進入創新型國家前列、建成人才強國的戰略目標，堅持目標導向、問題導向，加快構建既有中國特色又有國際競爭比較優勢的人才發展體制機制，加快建設世界重要人才中心和創新高地。
改革人才使用機制，向用人主體授權，為科技人才松綁。黨的十八大以來，國家在改革人才培養、使用、評價、服務、支持、激勵等機制方面，出臺了一系列務實管用的舉措，取得了積極成效。但人才工作中的行政化傾向、官本位思維尚未根本革除，簡單套用行政管理模式管理科技人才的現象仍然不同程度存在，科技領域“放管服”中既存在“不愿放、不敢放”的問題，也存在“接不住、用不好”的問題，導致用人單位的主體權責難以有效履行，科研人員的積極性、主動性難以充分調動。要改進科研院所管理，增強服務保障一線科研人員的意識和能力，采取切實有效措施，擴大科研人員在科研過程中的技術路線決定權、經費支配權、資源調度權，革除科研管理中的形式主義和官僚主義，為科研人員松綁、減負、降壓，讓科研人員在寬松的科研環境中有充足的時間潛心科研，充分釋放聰明才智，有效激發創新熱情。
改革人才評價機制，強化價值導向，分類精準評價。評價體系對人才成長和發展具有十分重要的“指揮棒”作用，目前部分科研人員中出現的急功近利、跟風式科研甚至科研行為不端等問題，很大程度上受到不科學、不合理人才評價體系的影響。要加快建立和完善以創新價值、能力、貢獻為導向的科技人才評價體系，憑科研實績和創新成果說話，不以“帽子”論英雄，不讓老實人吃虧，不讓投機者得利。堅持“破四唯”與“立新標”并舉，根據不同類型科技創新活動的特點和不同學科領域人才成長發展的規律，實行分類評價，不搞“一刀切”，對基礎前沿研究突出原創導向，對社會公益性研究突出需求導向，對應用技術開發和成果轉化評價突出市場導向，形成并實施更具精準性和靈活性、有利于科技人才潛心研究和創新的評價體系。
堅持自主培養與對外開放并重，積極構建我國新時代科技人才工作新格局。作為一個世界上有重要影響的科技大國、人才大國，要滿足我國對科技人才數量、質量、結構的全方位需求，主動應對少數國家對我國在科技和人才方面的遏制和打壓，實現高水平科技自立自強，必須提高我國人才供給自主可控能力。為此，要充分發揮我國高等教育體系的規模優勢，發揮科教融合培養高水平科技人才的顯著獨特優勢，發揮國家事業發展急需各類人才的廣闊舞臺優勢，把我國的人才競爭優勢牢固建立在主要依靠自主培養的堅實基礎之上。同時，強調人才自主培養絕不意味著自我封閉與隔絕，必須主動應對國際環境新變化，堅持“引進來、走出去”，以更加積極的態度、更加開放的政策、更加有效的措施，努力提高對國際一流人才的吸引力和競爭力。依托科技創新高地、優勢創新單元和一流設施平臺等，加強“高精尖缺”人才引進。通過主動發起國際大科學計劃和大科學工程，擴大開放合作“朋友圈”，拓展國際交流合作的范圍和渠道，更好匯聚全球智力資源和創新要素。支持更多科技人才走出國門，開展高水平國際學術交流與合作，在國際科技組織中發揮重要作用，積極融入全球創新網絡。
四、營造健康向上、求實奮進的科技人才成長發展生態
習近平總書記強調，做好人才工作必須堅持正確政治方向，不斷加強和改進知識分子工作，鼓勵人才深懷愛國之心、砥礪報國之志。要堅持黨對人才工作的全面領導，教育引導科技人才胸懷“國之大者”，心系“國家事”、肩扛“國家責”，主動擔負起時代賦予的使命責任。
堅持黨管人才，強化思想政治引領。黨的領導是我國科技事業取得成功的根本保證，也是加快建設世界重要人才中心和創新高地的根本保證。要加強科研院所黨建工作，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，發揮黨的政治優勢、組織優勢和群眾工作優勢，把黨中央對人才的關心、關愛、關懷傳遞到一線科研人員身上，把廣大科技人才凝聚到全面建設社會主義現代化國家的偉大事業中來。推動黨建工作與人才工作同謀劃、同部署、同推進、同考核，實現有機結合、深度融合。
2021年10月19日，中國科學院發布嫦娥五號月球科研樣品最新研究成果。研究證明，嫦娥五號月球樣品為一類新的月海玄武巖，填補了美國和蘇聯月球采樣任務的“空白”。圖為研究人員在中國科學院地質與地球物理研究所月球樣品潔凈室處理月球樣品。 新華社記者 金立旺/攝
大力弘揚科學家精神，激勵廣大科技人才矢志愛國奮斗、銳意開拓創新。科學家精神是我國科技界的寶貴精神財富，老一輩科學家為我們樹立了光輝榜樣。20世紀60年代，我國“氫彈之父”于敏院士從國家戰略需求出發，把自己的研究方向從理論物理轉向核武器理論，為“兩彈一星”事業作出了關鍵性重要貢獻。國家最高科學技術獎獲得者張存浩院士，為滿足國家不同歷史時期的重大需求，5次改變科研選題，在每一個科研方向上都取得了卓越成就?！皶r代楷?！蹦先蕱|先生24年心無旁騖，長期奔波在貴州大山深處，帶領科研團隊攻克一系列技術難題，成功研制“中國天眼”（FAST），引領我國射電天文學達到世界領先水平。要認真學習他們的優秀品質，大力弘揚胸懷祖國、服務人民的愛國精神，勇攀高峰、敢為人先的創新精神，追求真理、嚴謹治學的求實精神，淡泊名利、潛心研究的奉獻精神，集智攻關、團結協作的協同精神，甘為人梯、獎掖后學的育人精神，使科學家精神真正成為廣大科技人才的精神引領和行動自覺。
加強作風學風建設，營造風清氣正的科研環境。德不優者，不能懷遠?？蒲械赖潞妥黠L學風是科技人才在長期科研實踐中形成并廣泛認可、共同遵循的價值理念和行為準則。要堅持思想教育、制度建設和監督查處三管齊下，加強科研道德和作風學風建設，健全完善科學合理、權責一致的科研管理制度，明確科學研究的行為規范、學術標準和倫理要求，對各類學術不端現象零容忍。教育引導科技人才堅定創新自信、勇攀科技高峰，切實改變不同程度上存在的跟蹤模仿的思維慣性和跟風逐熱的盲目傾向，倡導求真務實、嚴謹治學，力戒浮夸浮躁、投機取巧，讓真正創新干事的人才受到尊崇、得到支持、發揮作用。
作者：中國科學院黨組書記、院長
