把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐
侯建國
黨的十八大以來，習近平總書記關于科技創新發表一系列重要講話、作出一系列戰略部署，為我國科技事業發展把舵領航。在開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的關鍵時期，以習近平同志為核心的黨中央統籌國內國際兩個大局，在黨的十九屆五中全會上提出“把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐”，既強調立足當前的現實性、緊迫性，也體現著眼長遠的前瞻性、戰略性，為我國科技事業未來一個時期的發展指明了前進方向、提供了根本遵循。我們要深入學習領會、認真貫徹落實，自覺擔負起科技自立自強的時代使命。
一、深刻領會科技自立自強的重大意義
習近平總書記深刻指出，“自力更生是中華民族自立于世界民族之林的奮斗基點，自主創新是我們攀登世界科技高峰的必由之路”。立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，我們比任何時候都更加需要創新這個第一動力，都更加需要把科技自立自強作為戰略支撐。在全面建設社會主義現代化國家新征程中，加快實現科技自立自強，形成強大的科技實力，既是關鍵之舉，也是決勝之要。
科技自立自強是進入新發展階段的必然選擇。經過新中國成立70余年來的不懈奮斗，我國綜合國力和人民生活水平實現歷史性跨越。特別是黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革。進入新發展階段，根本任務就是要乘勢而上全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍。當前，隨著我國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段，勞動力成本逐步上升，資源環境承載能力達到瓶頸，科技創新的重要性、緊迫性日益凸顯。只有加快實現科技自立自強，推動科技創新整體能力和水平實現質的躍升，才能在新一輪科技革命和產業變革中搶占制高點，有效解決事關國家全局的現實迫切需求和長遠戰略需求，引領和帶動經濟社會更多依靠創新驅動發展。把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐，是我們黨在長期理論創新和實踐發展基礎上，主動應對國際競爭格局新變化、新挑戰，準確把握我國新發展階段的新特征、新要求，堅持和發展中國特色自主創新道路提出的重大戰略，是新時代我國創新發展的戰略方向和戰略任務。
科技自立自強是貫徹新發展理念的內在要求。新發展理念系統回答了關于新時代我國發展的目的、動力、方式、路徑等一系列理論和實踐問題，是我們必須長期堅持和全面貫徹的基本方略。貫徹新發展理念，著力解決好發展動力不足、發展不平衡不充分、人與自然不協調不和諧等問題，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展，這些都需要依靠科技自立自強提供更加強有力的支撐保障。比如，建設健康中國，保障人民生命健康，迫切需要更多生命科學和生物技術等領域的創新突破；建設美麗中國，實現碳達峰、碳中和，迫切需要更多資源生態環境、清潔高效能源等綠色科技領域的創新突破。此外，科學技術特別是人工智能等新一代信息技術的推廣應用，可以大大促進優質公共資源的開放共享，更好滿足廣大人民群眾對美好生活的新期待。
被譽為“中國天眼”的國家重大科技基礎設施——500米口徑球面射電望遠鏡（FAST）于2020年1月通過國家驗收?！爸袊煅邸笔悄壳笆澜缟峡趶阶畲?、靈敏度最高的單口徑射電望遠鏡，投入運行以來已取得發現逾240顆脈沖星等一系列重大科學成果。2021年4月，“中國天眼”將對全球科學界開放使用?！≈袊茖W院供圖
科技自立自強是構建新發展格局的本質特征。加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，最根本的是要依靠高水平科技自立自強這個戰略基點，一方面通過加快突破產業技術瓶頸，打通堵點、補齊短板，保障國內產業鏈、供應鏈全面安全可控，為暢通國內大循環提供科技支撐；另一方面，通過搶占科技創新制高點，在聯通國內國際雙循環和開展全球競爭合作中，塑造更多新優勢，掌握更大主動權。比如，在關鍵核心技術和裝備方面，改革開放以來，我國經歷了從主要依靠引進、到引進消化吸收再創新、再到自主創新的發展過程。近年來，經濟全球化遭遇逆流，新冠肺炎疫情加劇了逆全球化趨勢，以美國為首的一些西方國家對我國產業和技術進行全方位打壓，全球產業鏈、供應鏈發生局部斷裂。面對這一嚴峻形勢，我們不僅要加速“國產替代”，在關系經濟社會發展和國家安全的主要領域全面實現自主國產可控；更要勇于跨越跟蹤式創新，突破顛覆性技術創新，加快推進關鍵核心技術和裝備“國產化”的去“化”進程，重塑產業鏈、供應鏈競爭格局，不斷增強生存力、競爭力、發展力、持續力。
二、準確把握科技自立自強的戰略要求
實現科技自立自強是事關國家全局和長遠發展的系統工程。要堅持系統觀念、樹牢底線思維，在戰略上做好前瞻性謀劃，明確戰略方向和路徑選擇，統籌確定近中遠期重大科技任務部署；在戰術上要堅持求真務實，充分認識我國的客觀實際和發展基礎，找準重點關鍵，制定針對性策略，強化優勢長板，狠抓基礎短板，一體化推進部署。
遵循科學技術發展規律，樹立質量和效率優先的科技發展理念。習近平總書記深刻指出，“理念是行動的先導”，“發展理念是否對頭，從根本上決定著發展成效乃至成敗”。我國科技創新目前正處于從量的積累向質的飛躍、從點的突破向系統能力提升的關鍵時期，大而不強、質量效率不高等問題依然突出，必須強化高質量、高效率科技創新，下決心擠掉低水平重復、低效率產出的水分和泡沫，把科技創新的規模優勢更好更快地轉化為質量優勢。當前，科學、技術、工程各領域相互交叉滲透、深度融合發展的趨勢正在加速演進。早在20世紀50年代，錢學森同志曾提出“技術科學”思想，認為不斷改進生產方法“需要自然科學、技術科學和工程技術三者齊頭并進，相互影響，相互提攜，決不能有一面偏廢”。我們要自覺遵循這一規律，破除從基礎研究、應用研究到試驗發展的線性思維模式，打破科技創新活動組織中的封閉與割裂，使科技創新建立在更加堅實的質量和效率基礎之上，構建適應科技發展規律、能夠有力支撐科技自立自強的科技創新模式。
加強基礎研究和“無人區”前沿探索，強化原始創新能力。習近平總書記指出，“我國面臨的很多卡脖子技術問題，根子是基礎理論研究跟不上，源頭和底層的東西沒有搞清楚”?？萍甲粤⒆詮姳仨毥⒃诨A研究和原始創新的深厚根基上，要把基礎研究和原始創新能力建設擺在更加突出的位置，堅持“兩條腿走路”，既瞄準科技前沿的重大科學問題，更要從卡脖子問題清單和國家重大需求中提煉和找準基礎科學問題，以應用倒逼基礎研究，以基礎研究支撐應用，為關鍵核心技術突破提供知識和技術基礎。同時，要強化原創引領導向，支持和激勵科研人員增強創新自信，改變長期跟蹤、追趕的科研慣性，甘坐“冷板凳”，勇闖“無人區”，挑戰科學和技術難題，“寧要光榮的失敗，也不要平庸的成功”，實現更多“從0到1”的原創突破，努力提出新理論、開辟新方向，為我國科技自立自強和人類文明進步提供持久豐沛的創新源泉。
加快突破關鍵核心技術，既著力解決“燃眉之急”，也努力消除“心腹之患”。習近平總書記反復強調，“關鍵核心技術是要不來、買不來、討不來的”。目前，我國很多關鍵領域和產業核心技術嚴重依賴進口，如高端芯片、操作系統、高端光刻機、高檔數控機床、高端儀器裝備、關鍵基礎材料等，一旦受到管制斷供，就會面臨生存困境。對這些“燃眉之急”，應充分發揮新型舉國體制優勢，迅速集中優勢力量，采取“揭榜掛帥”等方式，打好關鍵核心技術攻堅戰，盡快打通關鍵領域技術的堵點、斷點，努力實現技術體系自主可控，有效解決產業鏈供應鏈面臨的嚴重威脅。同時，針對事關國家安全和長遠發展的“心腹之患”，如能源安全、種業安全、生物安全等，要未雨綢繆，下好“先手棋”，加快部署實施一批前瞻性、戰略性重大科技任務，積極組織開展變革性、顛覆性技術研發，努力在重大戰略領域建立科技優勢，在全球創新鏈條中做到“你中有我、我中有你”，為未來徹底解決卡脖子問題提供戰略性技術儲備。
轉變人才觀念，強化價值導向，加快建設高水平創新人才隊伍。習近平總書記指出，“人才是第一資源”，“國家科技創新力的根本源泉在于人”。目前，我國已擁有世界上規模最大的創新人才隊伍，研發人員全時當量達到480萬人年以上，但高水平人才不足、結構不合理、評價制度不科學、激勵機制不健全等問題依然突出。人才的本質在“能”和“績”上，只要能作出突出貢獻者都應是人才。要從根本上轉變人才觀念，樹立人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的大人才觀，讓各類人才都能施展才干、脫穎而出。深化人才評價制度改革，強化質量、貢獻、績效的價值導向，在人才培養引進、發現使用、評價激勵等方面下更大功夫，營造風清氣正、安心致研的優良創新生態。抓住和用好當前有利窗口期，廣開渠道、多措并舉，加快引進和吸引一批戰略科學家和“高精尖缺”關鍵人才，重視和加強應用研究和工程技術人才，為科技領軍人才、拔尖人才、優秀青年人才搭建更大創新舞臺、拓展更大發展空間。加強基礎教育，注重培養中小學生科學素養和創新意識，吸引更多優秀學生投身科技創新事業，為科技自立自強不斷提供高水平、可持續的人才支撐。
全面深化科技體制改革，加快構建高效能國家創新體系。習近平總書記強調，“推進自主創新，最緊迫的是要破除體制機制障礙，最大限度解放和激發科技作為第一生產力所蘊藏的巨大潛能”。當前，我國科技體制中依然存在分散、重復、低效等突出問題，影響了創新體系的整體效能。合作創新、協同創新的前提是合理有序分工。要進一步明確國家創新體系各單元的功能定位，避免同質化競爭和打亂仗。統籌科研院所、高校、企業研發機構力量，加快構建分工合理、梯次接續、協同有序的創新體系，形成優質創新力量集聚引領、重點區域輻射帶動的協同創新效應。進一步深化科技體制改革，暢通創新鏈、產業鏈，大幅提高科技成果轉移轉化成效，充分激發各類創新主體的活力潛力，為科技自立自強提供戰略支撐。
加強黨的全面領導，為科技自立自強提供強大政治和組織保證。要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺主動用習近平總書記關于科技創新的重要論述，武裝科研人員頭腦、指導科技創新實踐、推動科技自立自強。結合慶祝建黨100周年和黨史學習教育，認真總結黨領導我國科技事業發展的輝煌成就和寶貴經驗，更好地指導和促進新時代科技創新發展，加快實現科技自立自強。充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，將黨建工作與科技創新工作同謀劃、同部署、同推進、同考核，做到深度融合、同頻共振，把黨的組織優勢轉化為科技創新的巨大力量。大力弘揚科學家精神，加強科研作風和學風建設，教育和激勵科研人員堅守初心使命，秉持國家利益和人民利益至上，主動擔負起時代和歷史賦予的科技自立自強使命。
開展青藏高原科學考察研究，揭示青藏高原環境變化機理，優化生態安全屏障體系，對推動青藏高原可持續發展、推進國家生態文明建設、促進全球生態環境保護將產生十分重要的影響。圖為中國科學院青藏高原綜合科學考察研究隊利用現代化高新技術裝備開展科學考察工作?！≈袊茖W院供圖
三、積極發揮國家戰略科技力量的骨干引領作用
強化國家戰略科技力量，是加快實現科技自立自強、推動現代化國家建設的關鍵途徑?；仡櫺轮袊萍际聵I發展歷程，我們之所以能夠在“一窮二白”的基礎上，用短短70余年的時間，就取得“兩彈一星”、載人航天與探月、北斗導航、載人深潛、量子科技等一系列舉世矚目的重大成就，一個重要原因就在于我們打造了一支黨領導下的國家戰略科技力量，在黨和國家最需要的時候能夠挺身而出、迎難而上，發揮不可替代的核心骨干和引領帶動作用。面對新時代科技自立自強的戰略要求，國家戰略科技力量必須始終牢記初心使命，更加勇于擔當作為，切實發揮好體現國家意志、服務國家需求、代表國家水平的作用。
圍繞國家重大戰略需求攻堅克難。想國家之所想、急國家之所急，敢于擔當、快速響應、沖鋒在前、能打硬仗，是國家戰略科技力量的使命職責所在。面對世界百年未有之大變局和我國經濟社會發展轉型升級的關鍵時期，國家戰略科技力量要充分發揮建制化、體系化優勢，打好關鍵核心技術攻堅戰，著力解決一批影響和制約國家發展全局和長遠利益的重大科技問題。比如，圍繞中央經濟工作會議提出的黑土地保護重大戰略任務，近期中國科學院與相關部門和地方政府合作，緊急動員、迅速整合全院農業科技創新和相關高新技術研發力量，組織開展“黑土糧倉”科技會戰，努力為黑土地農業現代化發展提供科技支撐。
中國科學院正在發揮建制化、體系化優勢，聯合有關部門和地方政府組織開展“黑土糧倉”科技會戰，以科技支撐實施國家黑土地保護工程。圖為2021年3月9日，中國科學院計算技術研究所智能農機團隊在吉林省四平市梨樹縣為四平東風農機公司免耕播種機提供智能化升級技術支持，指導開展春耕備耕?！≈袊茖W院供圖
面向國家長遠發展筑牢科技根基。從近代歷史看，德國、法國、美國、日本等發達國家都以高水平國家科研機構和研究型大學作為戰略科技力量的核心骨干，為科技創新和國家發展提供強大基石和關鍵支柱。我國要建設世界科技強國和現代化國家，必須強化國家戰略科技力量，加快推進國家實驗室建設和國家重點實驗室體系重組，加快打造一批高水平國家科研機構、研究型大學和創新型企業。強化目標導向和問題導向，以建制化、定向性基礎研究和前沿技術研發為主，在原始創新和學科體系建設中填補空白、開疆拓土。合理布局、統籌建設一批集聚集約、開放共享的重大科技基礎設施、科學數據中心等國際一流創新平臺，加快打造一批國之重器，為科技自立自強提供強大的物質技術基礎和條件支撐。
在深化科技體制改革中持續引領帶動。國家戰略科技力量在科技體制改革中起著龍頭帶動和引領示范作用。改革開放初期，我國科技體制改革主要依靠政策驅動，激發和釋放科研人員的創新活力；在深化改革和建設國家創新體系階段，主要依靠增量資源驅動，改善科研條件，提升創新能力。當前，科技體制改革進入深水區，國家戰略科技力量要更多強化責任和使命驅動，堅持刀刃向內，聚焦主責主業，敢于涉險灘、啃硬骨頭，將改革的重心放在聚焦重點、內涵發展、做強長板上來，緊扣制約科技創新發展的重點領域、難點問題、關鍵環節，大膽改革、積極探索，持續激發科技創新活力，鞏固和強化核心競爭力，引領帶動科技體制改革全面深化。
中國科學院作為國家戰略科技力量的重要組成部分，在70余年的發展歷程中，始終與祖國同行、與科學共進，為我國科技事業發展作出了重大貢獻。面向未來，中國科學院將深入貫徹落實習近平總書記提出的“四個率先”和“兩加快一努力”要求，恪守國家戰略科技力量的使命定位，知重負重、勇于擔當，作為科技“國家隊”，始終心系“國家事”，肩扛“國家責”，把精銳力量整合集結到原始創新和關鍵核心技術攻關上來，勇立改革潮頭，勇攀科技高峰，努力在科技自立自強和科技強國建設中作出更大創新貢獻。
作者：中國科學院黨組書記、院長
